自然資源部明確礦業(yè)權出讓底價規(guī)則，2026年1月1日起施行

自然資源部辦公廳日前發(fā)布通知，進一步明確礦業(yè)權出讓底價有關事項，旨在維護礦產(chǎn)資源國家所有者權益，確保出讓交易公平、公正。新規(guī)明確了底價確定情形、遵循原則、評估方式及動態(tài)調(diào)整機制，為礦業(yè)權市場化配置提供更清晰的制度框架，將于2026年1月1日起正式施行。 

通知首先界定了需確定出讓底價的三種情形：以招標方式出讓礦業(yè)權的；以拍賣、掛牌方式出讓探礦權（非油氣礦產(chǎn)已完成普查或油氣礦產(chǎn)已完成圈閉預探）的；以拍賣、掛牌方式直接出讓采礦權的。在底價確定原則上，要求遵循市場規(guī)律，接近礦業(yè)權在公開、公平、充分競爭市場條件下的公允價值，由出讓人確定且不得低于出讓起始價，從源頭保障國家權益與市場公平。 

關于底價具體確定方式，通知提出多元化路徑：出讓人可委托礦業(yè)權評估機構進行專業(yè)評估，評估結果作為重要參考；也可通過詢價、類比同類礦業(yè)權市場成交價等方式自主確定。值得注意的是，對于列入《按礦業(yè)權出讓收益率形式征收礦業(yè)權出讓收益的礦種目錄（試行）》的礦種，底價評估值不包含以出讓收益率形式征收的收益部分，實現(xiàn)"底價"與"收益"的清晰分離。 

在動態(tài)調(diào)整與保密要求方面，通知規(guī)定，競爭性出讓未成交的礦業(yè)權再次出讓時，可對底價進行上浮或下調(diào)，增強市場適應性；底價在出讓交易活動結束前須嚴格保密且不得變更，杜絕信息不對稱風險。此外，自然資源部出讓礦業(yè)權時可委托省級自然資源主管部門確定底價，各省級部門可結合實際制定本地區(qū)管理辦法，體現(xiàn)央地協(xié)同管理思路。 

業(yè)內(nèi)指出，此次規(guī)則細化是落實礦產(chǎn)資源資產(chǎn)化管理的重要舉措，通過明確底價"誰來定、怎么定、如何調(diào)"，既能防范國有資產(chǎn)流失，又能引導礦業(yè)權交易回歸市場本質(zhì)，為礦業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供制度保障。隨著2026年新規(guī)落地，礦業(yè)權出讓將更趨規(guī)范化、透明化，助力礦產(chǎn)資源優(yōu)化配置與綠色開發(fā)。 

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