全國人大代表鄭建新：建議重點支持長沙國際工程機械展打造成世界第三大工程機械展會

十三屆全國人大三次會議湖南代表團第一次全體會議決定，以代表團集體名義提出建議：支持長株潭創(chuàng)建國家裝備制造業(yè)創(chuàng)新中心，提升湖南制造業(yè)發(fā)展水平，為中部地區(qū)制造業(yè)高質量發(fā)展探索路徑、積累經(jīng)驗。

咬定制造業(yè)不放松的長沙應有怎樣的作為？

全國人大代表、長沙市委副書記、市長、湖南湘江新區(qū)黨工委書記鄭建新帶上建議赴會，呼吁“推動制造業(yè)升級”，為長沙工程機械產(chǎn)業(yè)發(fā)展“全力打CALL”。鄭建新建議，要努力將長沙工程機械產(chǎn)業(yè)集群培育成為世界級先進制造業(yè)集群。進一步加大專業(yè)展會支持力度。以展會為抓手，促進產(chǎn)業(yè)集群國際交流合作，建議工信部、商務部重點支持長沙國際工程機械展覽會打造成國家級工程機械展，并給予長期支持，努力打造世界第三大工程機械展會。要實現(xiàn)“世界級先進制造業(yè)集群”這一目標，長沙工程機械產(chǎn)業(yè)有底氣，更有實力。

長沙工程機械制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展“底氣足”

裝備制造業(yè)是國家制造業(yè)的脊梁，是“國之重器”。以工程機械為典型代表的中國高端裝備制造業(yè)承擔著踐行國家戰(zhàn)略、支撐國民經(jīng)濟發(fā)展的重任。

近年來，湖南高度重視制造業(yè)轉型升級和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。作為湖南省省會、全國重要制造業(yè)基地，長沙一直以來都堅持工業(yè)立市、工業(yè)強市，一以貫之走新型工業(yè)化之路。從數(shù)據(jù)上看，制造業(yè)在長沙經(jīng)濟總量中所占的比重為40％，而這一比例，位居全國省會前列?？梢哉f，長沙的優(yōu)勢在制造業(yè)，推動高質量發(fā)展的根基也在制造業(yè)。尤其是在工程機械制造方面，長沙已經(jīng)走在了全國前列。只要說起工程機械制造產(chǎn)業(yè)，長沙“老口子”的臉上都會洋溢起驕傲的笑容。因為，“工程機械制造”可謂是長沙響當當、亮閃閃的名片。

目前，長沙是全球唯一同時擁有4家世界工程機械50強企業(yè)（三一重工、中聯(lián)重科、鐵建重工、山河智能）的城市，2019年全市工程機械產(chǎn)業(yè)鏈總產(chǎn)值首破2000億元，而且保持了較快的增長。同時，長沙工程機械智能數(shù)字化工廠數(shù)量，也創(chuàng)下了全國之最。

三一集團“工程機械智能制造綜合試點示范”；

中聯(lián)重科“工程機械智能裝備遠程運維服務新模式應用”；

山河智能“工程機械智能制造試點示范”；

鐵建重工“軌道交通盾構機智能制造新模式”；

這四個，可都是智能制造“國字號”的項目。

長沙出產(chǎn)的工程機械產(chǎn)品，還在努力變得“更靈泛”。

以中聯(lián)重科4.0智能精品、三一重工遙控挖掘機、鐵建重工智能型鉆爆法隧道、山河智能旋挖鉆機等為代表的工程機械，正在自我感知、自主決策和自動控制中不斷蛻變、升級。

此外，在國內“表現(xiàn)優(yōu)異”的工程機械企業(yè)，率先邁出了國門。已有多家長沙工程機械企業(yè)在“一帶一路”沿線國家擁有工業(yè)園或生產(chǎn)基地。2018年集群主導產(chǎn)品出口160多個國家和地區(qū)，進出口貿易額達46.68億美元。

持之以恒推動工程機械產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級

除了上述這些耀眼的成績單，發(fā)展工程機械產(chǎn)業(yè)，培育世界級先進制造業(yè)集群，長沙不但有底氣有實力，更有持之以恒的行動。去年5月21日，習近平總書記主持召開推動中部地區(qū)崛起工作座談會并發(fā)表重要講話，就做好中部地區(qū)崛起工作特別是推動制造業(yè)高質量發(fā)展工作提出明確要求。

長沙作為中部地區(qū)省會城市，第一時間抓學習領會、抓貫徹落實，一份名為“長沙制造業(yè)高質量發(fā)展20條”的文件，在市委十三屆八次全會上審議通過。這一文件，為長沙未來一個時期制造業(yè)發(fā)展明確了愿景圖和路線圖，吹響了率先打造國家智能制造中心的集結號。

湖南省委常委、長沙市委書記胡衡華強調，“長沙作為省會城市、全國制造業(yè)重要基地，發(fā)展的基礎在制造業(yè)，發(fā)展的優(yōu)勢在制造業(yè)，發(fā)展的出路還在制造業(yè)?！?/p>

將目光投向未來，“長沙制造業(yè)高質量發(fā)展20條”明確通過實施七大工程和20條措施，到2035年，“形成1—2個世界級先進制造業(yè)集群”“制造業(yè)綜合實力進入全球先進城市前列”。

今年1月10日，長沙工程機械行業(yè)標準化委員會成立。今年將圍繞建設工程機械零部件產(chǎn)業(yè)配套園、模具產(chǎn)業(yè)園、長沙國際工程機械展海外分展等重點，積極擴大長沙工程機械產(chǎn)業(yè)集群的世界影響力和美譽度。這一行動，標志著長沙打造世界級工程機械產(chǎn)業(yè)集群邁出了關鍵步伐。

與此同時，行業(yè)內的領軍企業(yè)也都在全力以赴“搞大事”，引領長沙工程機械產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁上新的臺階。

去年１月，總投資約1000億元的中聯(lián)智慧產(chǎn)業(yè)城開工建設。這一項目，定位為全球規(guī)模最大、品種最全的工程機械綜合產(chǎn)業(yè)基地和國際化、智能化、生態(tài)化的產(chǎn)城融合新標桿。目前，項目建設現(xiàn)場可謂是一天一個樣。今年8月底，產(chǎn)線和設備將進場安裝，項目力爭在今年底實現(xiàn)第一臺挖掘機下線的目標。

今年３月10日，2020年美國拉斯維加斯工程機械展開幕，來自三一重工的挖機、中聯(lián)重科的起重機、山河智能的旋挖鉆機和星邦重工的高空作業(yè)平臺，成為展會上耀眼的“明星”。

4家長沙工程機械企業(yè)攜60余款產(chǎn)品，向海外客戶亮出工程機械“中國力量”，贏得客戶的廣泛認可，也收獲了巨額訂單。

鄭建新建議：打造“世界工程機械之都”

雖然，成績單上碩果累累，但是，長沙工程機械產(chǎn)業(yè)仍存在一定短板和不足。

經(jīng)過調研了解，鄭建新發(fā)現(xiàn)，長沙工程機械龍頭企業(yè)的市場占有率還有待進一步提升。同時，由于出口稅負偏重、再制造能力弱等原因，二手設備“走出國門”的出口銷售渠道有待進一步暢通。另外，在核心部件和關建技術的技術創(chuàng)新、上下游產(chǎn)業(yè)協(xié)同等方面還需進一步深耕發(fā)力。

為推動長沙工程機械產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁向更高水平，鄭建新建議，將長沙工程機械產(chǎn)業(yè)集群培育為世界級先進制造業(yè)集群，打造“世界工程機械之都”。

在鄭建新構想的產(chǎn)業(yè)發(fā)展藍圖中，目標路線已然清晰——到2030年，打造成為國際領先的工程機械產(chǎn)業(yè)集群，集群規(guī)模領先全球，成為全球工程機械領域科技創(chuàng)新策源地、高端制造集聚地、合作交流目的地。

為實現(xiàn)這一發(fā)展目標，鄭建新建議，要著力提升長沙工程機械產(chǎn)業(yè)的行業(yè)影響力、產(chǎn)業(yè)競爭力和企業(yè)創(chuàng)新力。

進一步加大創(chuàng)新平臺支持力度。建議工信部重點支持長沙工程機械集群企業(yè)、高校、科研院所創(chuàng)建工程機械國家制造業(yè)創(chuàng)新中心，鼓勵中聯(lián)重科、三一集團、山河智能等企業(yè)設立境外研發(fā)機構。

進一步加大出口退稅支持力度。加強與海關總署、國家稅務總局等部門匯報對接，爭取優(yōu)化二手設備出關流程，將長沙打造為二手設備出口試點口岸；特別是爭取將一般納稅人企業(yè)二手設備交易稅調整至小規(guī)模企業(yè)標準，并對二手設備出口前在國內流轉環(huán)節(jié)已承擔的增值稅實施退稅，激發(fā)企業(yè)活力和出口積極性。

進一步加大海外服務支持力度。建議由商務部牽頭，整合現(xiàn)有海外機構和服務機構資源，建立工程機械海外服務中心，為國內中小企業(yè)抱團出海提供良好的服務。

進一步加大專業(yè)展會支持力度。以展會為抓手，促進產(chǎn)業(yè)集群國際交流合作，建議工信部、商務部重點支持長沙國際工程機械展覽會打造成國家級工程機械展，并給予長期支持，努力打造世界第三大工程機械展會。

……

這份建議分量很重，干貨滿滿，就長沙工程機械產(chǎn)業(yè)集群培育為世界級先進制造業(yè)集群提出的發(fā)展目標清、發(fā)展路徑明、發(fā)展措施實。

未來十年，長沙將如何繼續(xù)發(fā)力，持續(xù)放大產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，將“工程機械制造”這塊“金字招牌”擦得更亮？

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。