關(guān)于2020年下半年山東省煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理調(diào)度情況的通報(bào)

各市煤礦安全監(jiān)管部門(mén)，山東能源集團(tuán)：

2020年7月9日至15日，省能源局組織召開(kāi)了2020年下半年全?。ㄉ綎|省，下同）煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理情況調(diào)度會(huì)議。會(huì)議聽(tīng)取了各部門(mén)、各單位情況匯報(bào)，分析了存在的問(wèn)題，提出了具體的意見(jiàn)建議?，F(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下：

一、2020年上半年全省煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患治理情況

2020年上半年全省煤礦共辨識(shí)評(píng)估安全風(fēng)險(xiǎn)212156項(xiàng)，其中重大風(fēng)險(xiǎn)1914項(xiàng)，較大風(fēng)險(xiǎn)9761項(xiàng)，一般風(fēng)險(xiǎn)76833項(xiàng)，低風(fēng)險(xiǎn)123648項(xiàng)。各單位對(duì)辨識(shí)評(píng)估的安全風(fēng)險(xiǎn)按照制定的風(fēng)險(xiǎn)管控措施進(jìn)行了有效管控，消除重大安全風(fēng)險(xiǎn)768項(xiàng)，消除一般風(fēng)險(xiǎn)91813項(xiàng)，共落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管控資金64947.37萬(wàn)元。

2020年上半年全省煤礦共排查一般隱患15809項(xiàng)，其中重大隱患0項(xiàng)，一般隱患中A級(jí)隱患8項(xiàng)、B級(jí)隱患775項(xiàng)、C級(jí)隱患15026項(xiàng)。各單位按照治理責(zé)任、措施、資金、期限、應(yīng)急預(yù)案“五落實(shí)”的要求，加大隱患治理力度，治理完A級(jí)隱患5項(xiàng)，B級(jí)隱患775項(xiàng)，C級(jí)隱患15026項(xiàng)，共落實(shí)治理資金16583.71萬(wàn)元。

二、2020年下半年全省煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和隱患排查情況

2020年下半年全省煤礦共辨識(shí)評(píng)估安全風(fēng)險(xiǎn)196071項(xiàng)，其中重大風(fēng)險(xiǎn)1906項(xiàng)，較大風(fēng)險(xiǎn)8326項(xiàng)，一般風(fēng)險(xiǎn)69060項(xiàng)，低風(fēng)險(xiǎn)116779項(xiàng)。重大安全風(fēng)險(xiǎn)按照專業(yè)劃分：頂板風(fēng)險(xiǎn)7項(xiàng)，瓦斯風(fēng)險(xiǎn)127項(xiàng)，煤塵風(fēng)險(xiǎn)619項(xiàng)，自然發(fā)火風(fēng)險(xiǎn)305項(xiàng)，水害風(fēng)險(xiǎn)92項(xiàng)，沖擊地壓風(fēng)險(xiǎn)206項(xiàng)，運(yùn)輸提升風(fēng)險(xiǎn)96項(xiàng)，其他風(fēng)險(xiǎn)454項(xiàng)。

2020年下半年全省煤礦共排查一般隱患1258項(xiàng)，無(wú)重大隱患，一般隱患中A級(jí)隱患5項(xiàng)、B級(jí)隱患319項(xiàng)、C級(jí)隱患934項(xiàng)，計(jì)劃投入治理資金13877.64萬(wàn)元。

三、存在的主要問(wèn)題

（一）部分單位對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)和事故隱患的概念理解不透、關(guān)系不明，安全風(fēng)險(xiǎn)和事故隱患區(qū)別不開(kāi)。有的將風(fēng)險(xiǎn)影響因素描述成隱患特征，有的將安全風(fēng)險(xiǎn)作為事故隱患對(duì)待，有的煤礦部分隱患是根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判出來(lái)的。

（二）安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估和隱患排查不到位、不全面，僅局限于主要專業(yè)、主要系統(tǒng)和各采掘工作地點(diǎn)，還未做到全方位、全過(guò)程、全覆蓋。今年發(fā)生的華恒礦業(yè)“2·6”潰倉(cāng)事故、新巨龍公司“2·22”沖擊地壓事故、辛莊煤礦“6.4”頂板事故以及趙官、邱集煤礦“6.25”雙回路停電遇險(xiǎn)事件和古城煤礦“7.17”突水事故均反映出這方面存在問(wèn)題，教訓(xùn)深刻。

（三）部分單位不能正確評(píng)定風(fēng)險(xiǎn)和隱患等級(jí)。在風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估和隱患等級(jí)確認(rèn)時(shí)，部分單位對(duì)影響風(fēng)險(xiǎn)和隱患等級(jí)的條件因素（人、機(jī)、環(huán)、管）分析研究不全面、不細(xì)致，確定風(fēng)險(xiǎn)和隱患等級(jí)不夠準(zhǔn)確；有的單位回避重大風(fēng)險(xiǎn)和重大隱患，甚至刻意壓低安全風(fēng)險(xiǎn)和隱患等級(jí)。

（四）部分單位風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患治理措施不具體、不完善。部分單位在制定風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患治理措施時(shí)，不能從風(fēng)險(xiǎn)和隱患演變?yōu)槭鹿实陌l(fā)生條件去全面制定防范措施，制定的措施不完善，可操作性和實(shí)效性不強(qiáng)；部分單位在制定風(fēng)險(xiǎn)管控措施時(shí)，對(duì)同一類型風(fēng)險(xiǎn)，管控措施一般化、不具體，缺乏針對(duì)性。

四、下一步工作要求

（一）進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)。要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的重要論述，進(jìn)一步提高對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理工作極端重要性的認(rèn)識(shí)，切實(shí)把煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理作為加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理、防范各類事故的一項(xiàng)重要措施，狠抓到底、落實(shí)到位，防患于未然，以實(shí)際行動(dòng)和實(shí)際效果落實(shí)紅線意識(shí)、踐行“兩個(gè)維護(hù)”。

（二）深入開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和隱患排查。要結(jié)合煤礦安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，加強(qiáng)全員、全過(guò)程、全方位的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估和隱患排查，做到橫到邊、縱到底，不留死角、不留盲點(diǎn)、不留隱患，切實(shí)做到全覆蓋。要全面細(xì)致的分析研究影響風(fēng)險(xiǎn)和隱患等級(jí)的人、機(jī)、環(huán)、管等因素，合理確定風(fēng)險(xiǎn)和隱患等級(jí)，特別是重大風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)全、評(píng)估準(zhǔn)，重大隱患排查全、治理好。要按照風(fēng)險(xiǎn)、隱患演變?yōu)槭鹿实臈l件因素，全面細(xì)致地制定安全防范措施和應(yīng)急措施，保證針對(duì)性、有效性、可操作性。

（三）嚴(yán)格落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患治理措施。要結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際，逐條逐項(xiàng)檢查措施的制定和落實(shí)情況，強(qiáng)化條件因素發(fā)生變化情況下的分析研判，及時(shí)補(bǔ)充和完善安全防控和治理措施。突出重大風(fēng)險(xiǎn)管控和重大隱患治理，特別是對(duì)本次排查的1906項(xiàng)重大風(fēng)險(xiǎn)和5項(xiàng)A級(jí)隱患務(wù)必管控到位、治理措施落實(shí)到位，堅(jiān)決做到安全防控和治理措施不落實(shí)不生產(chǎn)，堅(jiān)決遏制較大及以上事故發(fā)生。

（四）進(jìn)一步強(qiáng)化安全責(zé)任落實(shí)和監(jiān)督檢查。要全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)安全管理，將安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控和隱患排查治理的責(zé)任主體由礦級(jí)領(lǐng)導(dǎo)向區(qū)隊(duì)、班組、崗位延伸，做到人人知風(fēng)險(xiǎn)、全員控風(fēng)險(xiǎn)，真正做到把風(fēng)險(xiǎn)挺在隱患前面，把隱患挺在事故前面。各煤礦安全監(jiān)管部門(mén)要依法履行職責(zé)，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，以更加嚴(yán)格的執(zhí)法檢查倒逼企業(yè)落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患治理主體責(zé)任，堅(jiān)持凡檢查必執(zhí)法、凡執(zhí)法必從嚴(yán)，確保安全責(zé)任落實(shí)到位、風(fēng)險(xiǎn)管控到位、隱患排查治理到位。

山東省能源局

2020年8月17日

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。