中農(nóng)辦主任陳錫文：很快會(huì)出臺(tái)玉米價(jià)格改革

3月6日，兩會(huì)期間，在人民大會(huì)堂新聞發(fā)布廳召開(kāi)的全國(guó)政協(xié)十二屆四次會(huì)議記者會(huì)上，全國(guó)政協(xié)常委、中農(nóng)辦副組長(zhǎng)兼辦公室主任陳錫文說(shuō)，在兩會(huì)結(jié)束以后，對(duì)玉米的改革很快就會(huì)推出臺(tái)。

陳錫文說(shuō)，中國(guó)目前糧食“多了和少了同時(shí)存在”。

一方面，連續(xù)十二年連增，從2003年糧食總產(chǎn)量8614億斤增加到2015年糧食總產(chǎn)量12429億斤，也就是說(shuō)年度的產(chǎn)量在12年時(shí)間中提高了3815億斤，這是多了。另一方面，去年的產(chǎn)量和國(guó)內(nèi)需求來(lái)看，還不能滿(mǎn)足。目前，各個(gè)方面測(cè)算下來(lái)的去年糧食總需求大概在12800億斤以上。所以總量上還有400億斤的缺口，需要通過(guò)進(jìn)口來(lái)彌補(bǔ)。

但是，糧食又是總的概念。陳錫文說(shuō)，在統(tǒng)計(jì)口徑中，糧食有五個(gè)大的種類(lèi)。它們各自有多有少，不盡一樣。目前總的來(lái)看，小麥大體供需平衡，稻谷供給滿(mǎn)足了需求之后略有一點(diǎn)點(diǎn)結(jié)余。但是大豆缺口就非常大。2015年，大豆的總產(chǎn)量只有230多億斤，不到1200萬(wàn)噸。但是離需求差別非常大，去年進(jìn)口的大豆達(dá)到1633億斤。進(jìn)口大豆相當(dāng)于國(guó)產(chǎn)大豆的7倍。

對(duì)于玉米，陳錫文說(shuō)，總體上，對(duì)于需求略顯得多了一些。不過(guò)，作為產(chǎn)量最大的品種，玉米的產(chǎn)量在去年有4400多億斤，但是玉米以及玉米替代品的進(jìn)口達(dá)到了880億斤，本來(lái)玉米產(chǎn)量已經(jīng)是有一些供過(guò)于求，又進(jìn)口了非常多。

陳錫文認(rèn)為，既有多的地方，又有少的地方，揭示出兩個(gè)基本矛盾：第一個(gè)矛盾是總產(chǎn)量雖然在不斷增長(zhǎng)，但是糧食的品種結(jié)構(gòu)在供給方和需求方還存在明顯的矛盾。比如大豆明顯的缺了，玉米就明顯的就多了。所以供求之間，最主要的還不是總量的矛盾。所以只看總量還得看品種，品種矛盾比總量矛盾更突出。

第二矛盾是，玉米是供給側(cè)完全可以滿(mǎn)足需求，進(jìn)口多的原因暴露出我國(guó)糧食生產(chǎn)中的軟肋——價(jià)格沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)力。糧食生產(chǎn)成本高、價(jià)格貴，所以才出現(xiàn)“多了還要進(jìn)口”的情況。

今年中央一號(hào)文件提到，糧食生產(chǎn)也要推進(jìn)供給側(cè)的結(jié)構(gòu)性改革。

陳錫文說(shuō)，這包括三個(gè)方面，第一要努力追求糧食總供求的平衡，現(xiàn)在還有缺口，因此要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)，提高和穩(wěn)定糧食產(chǎn)能;第二品種矛盾突出，要加強(qiáng)糧食品種結(jié)構(gòu)的調(diào)整，適應(yīng)市場(chǎng)需求;第三，農(nóng)業(yè)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革應(yīng)該更加注重創(chuàng)新和改革，通過(guò)推出更優(yōu)良的品種和更先進(jìn)的栽培技術(shù)，通過(guò)農(nóng)業(yè)的社會(huì)化服務(wù)體系，耕地的流轉(zhuǎn)集中，去實(shí)現(xiàn)多種形式的規(guī)模經(jīng)營(yíng)，來(lái)降低農(nóng)業(yè)成本，提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效率。

在體制機(jī)制方面，陳錫文說(shuō)，也要改革創(chuàng)新。比如重要農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格形成機(jī)制、補(bǔ)貼制度、收儲(chǔ)制度正在積極的推進(jìn)改革。政府工作報(bào)告中明確提出要適當(dāng)調(diào)減玉米播種面積，同時(shí)要推進(jìn)玉米價(jià)格形成機(jī)制的改革。“市場(chǎng)定價(jià)、價(jià)補(bǔ)分離”，由市場(chǎng)形成價(jià)格，這個(gè)價(jià)格才能有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。當(dāng)然，政府也要對(duì)農(nóng)民的合理收益予以必要的補(bǔ)貼。

他說(shuō)，個(gè)人估計(jì)，兩會(huì)結(jié)束后，對(duì)于玉米的改革很快就會(huì)推出臺(tái)。

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