廣州市交委喊停專車直接優(yōu)惠補(bǔ)貼

“我們希望呼吁保持公平合理的市場(chǎng)環(huán)境，避免不正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)。”4月13日，廣州市交委相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者。隨著廣州市交委、市交警近日對(duì)多家網(wǎng)約車平臺(tái)進(jìn)行約談，廣州成為國(guó)內(nèi)首個(gè)全面叫停網(wǎng)約車優(yōu)惠的城市。

4月11日，廣州市交委和市交警對(duì)滴滴、優(yōu)步、神州、易到、AA以及星星打車等多家網(wǎng)約車平臺(tái)進(jìn)行約談，口頭要求各平臺(tái)在4月12日前全面取消平臺(tái)在廣州市的直接優(yōu)惠補(bǔ)貼活動(dòng)。

4月13日，21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者向包括滴滴、優(yōu)步、易到在內(nèi)的上述專車平臺(tái)詢問(wèn)了約談后平臺(tái)的調(diào)整，部分平臺(tái)向記者回應(yīng)稱已和監(jiān)管部門(mén)進(jìn)行溝通，但具體的補(bǔ)貼調(diào)整措施并未公布。

盡管各大專車平臺(tái)被要求4月12日前正式下架在廣州的直接優(yōu)惠促銷活動(dòng)，但上述廣州交委負(fù)責(zé)人向記者強(qiáng)調(diào)，座談會(huì)上交委主要以“呼吁”的形式，希望專車市場(chǎng)能夠避免不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。

據(jù)了解，在此次約談會(huì)上，廣州市交委要求，各平臺(tái)企業(yè)要嚴(yán)格遵守國(guó)家、廣東省有關(guān)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的法律法規(guī)，不得以排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手為目的，以低于成本的價(jià)格提供運(yùn)營(yíng)服務(wù)，造成不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。

根據(jù)目前法律規(guī)定，不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的執(zhí)法部門(mén)是工商部門(mén)，并非交通部門(mén)。因此廣州市交委無(wú)權(quán)認(rèn)定專車補(bǔ)貼是否屬于不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，更無(wú)權(quán)進(jìn)行處罰，所以只是采取“口頭約談”方式，這本身不是行政執(zhí)法，也不具有法律約束力。

事實(shí)上，認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)專車補(bǔ)貼屬于不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的一方，主要依據(jù)之一是“以低于成本價(jià)銷售商品”。但和出租車運(yùn)營(yíng)成本不同，專車的成本統(tǒng)計(jì)更為復(fù)雜。

上述廣州交委相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，鑒于每家專車平臺(tái)的運(yùn)營(yíng)方式不同，成本也各不相同，因此交委方面要求各平臺(tái)進(jìn)行成本的核實(shí)，“要求各平臺(tái)有合理的成本范圍”。

律師趙占領(lǐng)告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，網(wǎng)絡(luò)專車企業(yè)只提供信息技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，自身不直接提供駕駛服務(wù)，不存在所謂的銷售商品行為，而對(duì)于提供的信息服務(wù)是否屬于低于成本價(jià)，所涉及問(wèn)題則更為復(fù)雜，互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)的成本怎么計(jì)算也難以確定。

在此次“約談”中，監(jiān)管部門(mén)對(duì)于“直接促銷”提出明確禁止。據(jù)了解，直接促銷活動(dòng)包括平臺(tái)返券、折價(jià)、免單等方式，以區(qū)別于其他間接促銷的方式。

事實(shí)上，自今年年初以來(lái)，廣州市交委、市交警支隊(duì)等部門(mén)已多次約談專車平臺(tái)。2016年1月，廣州市交委、市交警支隊(duì)連續(xù)三次聯(lián)合約談各家專車平臺(tái)公司，要求各公司對(duì)旗下的外地車、私家車等一切非法營(yíng)運(yùn)行為進(jìn)行清理。

但目前國(guó)家交通部關(guān)于專車的管理辦法一直未正式出臺(tái)，相關(guān)監(jiān)管信息也并不明確。

目前國(guó)內(nèi)對(duì)于專車監(jiān)管架構(gòu)最早可緣于出租車管理體系，管理權(quán)限被下放到縣級(jí)以上地方人民政府。“對(duì)出租車和專車管理方面，地方擁有很大的立法權(quán)和執(zhí)法權(quán)。”中國(guó)政法大學(xué)副教授朱巍告訴記者，鑒于每個(gè)城市發(fā)展不同，因此專車監(jiān)管的確難以做到“一刀切”。

值得注意的是，喊停專車補(bǔ)貼的廣州交委也在嘗試推出自家的網(wǎng)約車服務(wù)。

據(jù)公開(kāi)資料，2015年年初，廣州市交委牽頭搭建的“約租車”平臺(tái)宣布已完成招標(biāo)工作，擬命名“如約”，白云等4家中標(biāo)出租車公司隨后將進(jìn)行內(nèi)部測(cè)試。廣州市交委當(dāng)時(shí)的描述中，“如約”平臺(tái)上的約租車則是經(jīng)過(guò)審核、擁有許可牌照的運(yùn)營(yíng)車輛。但截至目前，該款產(chǎn)品仍未公測(cè)。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。