濟(jì)南市開展“兩高”項(xiàng)目環(huán)保情況梳理排查工作方案

為落實(shí)堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展有關(guān)要求，扎實(shí)開展“兩高”有關(guān)項(xiàng)目環(huán)保情況的梳理排查，制定工作方案。

一、總體要求

深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，把堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展，堅(jiān)決剎住違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目行為，作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)抓緊抓實(shí)抓好，切實(shí)做好“兩高”項(xiàng)目環(huán)保情況梳理排查和問題整改處置工作，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色低碳轉(zhuǎn)型。

二、核查范圍

對(duì)濟(jì)南市“兩高”項(xiàng)目梳理排查工作專班辦公室組織排查形成的《濟(jì)南市“兩高”項(xiàng)目排查情況表》項(xiàng)目的環(huán)保情況全面梳理排查，包括133個(gè)鋼鐵、鐵合金、電解鋁、水泥、石灰、建筑陶瓷、平板玻璃，煤電、煉化、焦化甲醇、氮肥、醋酸、氯堿、電石、瀝青防水材料等16行業(yè)投資項(xiàng)目及736個(gè)鑄造（含鑄造用生鐵）、鍛造、輪胎項(xiàng)目。

三、梳理排查重點(diǎn)內(nèi)容

（一）要件梳理排查

一是對(duì)環(huán)保手續(xù)核查。核查是否依法履行了環(huán)評(píng)手續(xù)、辦理環(huán)保驗(yàn)收，是否落實(shí)了污染物排放總量和倍量替代手續(xù)、依法辦理排污許可證，梳理提供相關(guān)支撐材料；二是核查“三線一單”、規(guī)劃環(huán)評(píng)符合性。按照《“兩高”項(xiàng)目檢查中的環(huán)保審查內(nèi)容》（附件2）要求，核查“三線一單”、規(guī)劃環(huán)評(píng)符合性，梳理提供相關(guān)支撐材料。（責(zé)任單位：各分局，環(huán)境影響評(píng)價(jià)處和總量控制處負(fù)責(zé)市級(jí)審批項(xiàng)目）

（二）現(xiàn)場(chǎng)檢查

現(xiàn)場(chǎng)檢查項(xiàng)目是否存在批建不符，在建、已建項(xiàng)目是否落實(shí)了環(huán)評(píng)批復(fù)要求。（責(zé)任單位：各分局，市環(huán)境綜合執(zhí)法支隊(duì)負(fù)責(zé)市管企業(yè)）

（三）組織抽查

市生態(tài)環(huán)境局“兩高”項(xiàng)目梳理排查工作專班組織抽查，抽查比例不少于20%。抽查工作要求按照《“兩高”項(xiàng)目檢查中的環(huán)保審查內(nèi)容》執(zhí)行。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局“兩高”項(xiàng)目梳理排查工作專班，各分局）

（四）問題整改

對(duì)梳理排查和抽查發(fā)現(xiàn)的問題，制定整改方案（包括整改期限、整改措施和責(zé)任分工），做好分類處置及依法查處工作。按照整改方案措施銷號(hào)，建立完善銷號(hào)臺(tái)賬。（責(zé)任單位：各分局，環(huán)境影響評(píng)價(jià)處、污染物排放總量控制處負(fù)責(zé)市級(jí)項(xiàng)目，市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法支隊(duì)負(fù)責(zé)市管企業(yè)）

四、梳理排查工作步驟

（一）要件梳理排查及現(xiàn)場(chǎng)檢查階段（7月7-7月14日）

各分局、有關(guān)單位按照《“兩高”項(xiàng)目檢查中的環(huán)保審查內(nèi)容》等有關(guān)要求，對(duì)相關(guān)項(xiàng)目進(jìn)行要件和現(xiàn)場(chǎng)核查，填寫《“兩高”項(xiàng)目環(huán)保情況核查表及支撐材料》，完善相關(guān)支撐材料，并于7月14日前將加蓋公章的《“兩高”項(xiàng)目環(huán)保情況核查表及支撐材料》（附件3）紙質(zhì)版及電子版報(bào)送市生態(tài)環(huán)境局“兩高”項(xiàng)目梳理排查工作專班辦公室。

（二）抽查核查階段（7月15日-7月20日）

市生態(tài)環(huán)境局“兩高”項(xiàng)目梳理排查工作專班，按照20%抽查比例，通過集中審查和現(xiàn)場(chǎng)核查方式，組織對(duì)各分局報(bào)送的核查結(jié)果進(jìn)行抽查，對(duì)抽查發(fā)現(xiàn)的問題，通報(bào)所在地分局負(fù)責(zé)整改。

（三）問題整改階段（7月21日-7月30日）各分局、有關(guān)單位要按照“立行立改、邊督邊改”原則，對(duì)發(fā)現(xiàn)問題在7月30日前完成整改處置。7月31日前將整改方案和整改處置完成情況書面報(bào)送市生態(tài)環(huán)境局“兩高”項(xiàng)目梳理排查工作專班辦公室。

五、分類處置要求

（一）不符合“三線一單”要求。對(duì)屬于自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、世界文化和自然遺產(chǎn)地、森林公園、地質(zhì)公園、濕地公園等的，要及時(shí)報(bào)送相應(yīng)主管部門依法處置；對(duì)屬于飲用水源保護(hù)區(qū)的，按照《中華人民共和國(guó)水污染防治法》等有關(guān)規(guī)定，依法處置。

（二）不符合規(guī)劃環(huán)評(píng)要求。按照規(guī)劃環(huán)評(píng)管理規(guī)定處置。

（三）不符合環(huán)境管理要求。對(duì)存在未辦理環(huán)評(píng)、環(huán)保驗(yàn)收手續(xù)，批建不符等問題的，依據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》、《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》、《關(guān)于印發(fā)<濟(jì)南市“兩高”項(xiàng)目環(huán)保問題梳理排查工作方案>的通知》等規(guī)定依法查處。對(duì)未落實(shí)污染物排放總量和倍量替代手續(xù)，未履行排污許可手續(xù)的，依據(jù)等規(guī)定依法查處。

六、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立市生態(tài)環(huán)境局“兩高”項(xiàng)目梳理排查工作專班，由分管負(fù)責(zé)同志為組長(zhǎng)，環(huán)境影響評(píng)價(jià)處、污染物排放總量控制處、市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法支隊(duì)、市環(huán)境影響技術(shù)審查中心負(fù)責(zé)人為成員。工作專班負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)“兩高”項(xiàng)目環(huán)保情況的梳理排查和整改處置工作，對(duì)核查情況進(jìn)行抽查。各分局可參照成立相應(yīng)工作專班。

（二）壓實(shí)工作責(zé)任。要切實(shí)提高政治站位，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，嚴(yán)格按照全市統(tǒng)一部署要求，細(xì)致排查，依法穩(wěn)妥處置。各單位要組織力量、全面部署、迅速實(shí)施，全力完成梳理排查工作任務(wù)；請(qǐng)各分局、環(huán)境影響評(píng)價(jià)處、污染物排放總量控制處、市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法支隊(duì)于2021年7月7日前將核查負(fù)責(zé)人名單（姓名、職務(wù)、聯(lián)系方式）報(bào)市生態(tài)環(huán)境局“兩高”項(xiàng)目梳理排查工作專班。

（三）嚴(yán)格工作紀(jì)律。對(duì)不按要求梳理排查、報(bào)送相關(guān)材料，給予通報(bào)處理，對(duì)虛報(bào)瞞報(bào)、落實(shí)工作不力、推諉扯皮的，按規(guī)定嚴(yán)肅問責(zé)。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。