2月22日財政部：合理制定地方債發(fā)行計劃 均衡債券發(fā)行節(jié)奏

昨日，財政部發(fā)布《關(guān)于做好2017年地方政府債券發(fā)行工作的通知》要求各地合理制定債券發(fā)行計劃，均衡債券發(fā)行節(jié)奏。2017年地方政府債券每季度發(fā)行量控制在全年規(guī)模的30%以內(nèi)。

財政部有關(guān)負責人指出，各省、自治區(qū)、直轄市、經(jīng)省政府批準自辦債券發(fā)行的計劃單列市新增債券發(fā)行規(guī)模不得超過財政部下達的當年本地區(qū)新增債券限額；置換債券發(fā)行規(guī)模上限原則上按照各地上報財政部的置換債券建議發(fā)債數(shù)掌握。發(fā)行置換債券償還存量地方債的，應當在置換債券發(fā)行規(guī)模上限內(nèi)統(tǒng)籌考慮。

負責人表示，對于公開發(fā)行債券，各地應當按照各季度發(fā)行規(guī)模大致均衡的原則確定發(fā)行進度安排，每季度發(fā)行量原則上控制在本地區(qū)全年公開發(fā)行債券規(guī)模的30%以內(nèi)（按季累計計算）。對于采用定向承銷方式發(fā)行置換債券，由各地財政部門會同當?shù)厝嗣胥y行分支機構(gòu)、銀監(jiān)局，在與存量債務債權(quán)人充分溝通協(xié)商的基礎(chǔ)上，自主確定發(fā)行進度安排。

地方財政部門應當加大采用定向承銷方式發(fā)行置換債券的力度。對于地方政府存量債務中向信托、證券、保險等機構(gòu)融資形成的債務，經(jīng)各方協(xié)商一致，地方財政部門應當積極采用定向承銷方式發(fā)行置換債券予以置換。

“不斷提高地方債發(fā)行市場化水平，積極探索建立續(xù)發(fā)行機制。”負責人說，地方財政部門應當按年度、項目實際統(tǒng)籌設(shè)計債券期限結(jié)構(gòu)，可適當減少每次發(fā)行的期限品種。鼓勵發(fā)行規(guī)模較大、次數(shù)較多的地區(qū)，研究建立地方債續(xù)發(fā)行機制，合理設(shè)計地方債續(xù)發(fā)行期限品種、規(guī)模，每期債券可續(xù)發(fā)1次-2次，以適當增大單期債券規(guī)模，同時避免出現(xiàn)單次兌付規(guī)模過大。

負責人表示，進一步規(guī)范地方債信用評級，提高信息披露質(zhì)量。財政部將積極推動相關(guān)行業(yè)協(xié)會研究制定地方債信用評級自律規(guī)范，強化對地方債信用評級機構(gòu)的行業(yè)自律。財政部將研究建立地方債信用評級機構(gòu)黑名單制度。違反行業(yè)自律規(guī)定、弄虛作假的地方債信用評級機構(gòu)，將被列入黑名單，在規(guī)定時限內(nèi)禁止參與地方債信用評級業(yè)務。

負責人指出，進一步促進投資主體多元化，改善二級市場流動性。鼓勵具備條件的地區(qū)在合法合規(guī)、風險可控的前提下，研究推進地方債銀行間市場柜臺業(yè)務，便利非金融機構(gòu)和個人投資地方債；在繼續(xù)做好通過財政部政府債券發(fā)行系統(tǒng)、財政部上海證券交易所政府債券發(fā)行系統(tǒng)發(fā)行地方債工作的基礎(chǔ)上，鼓勵具備條件的地區(qū)研究推進通過財政部深圳證券交易所政府債券發(fā)行系統(tǒng)發(fā)行地方債；鼓勵具備條件的地區(qū)積極在上海等自由貿(mào)易試驗區(qū)發(fā)行地方債，吸引外資法人金融機構(gòu)更多地參與地方債承銷；鼓勵地方財政部門在地方國庫現(xiàn)金管理中更多接受地方債作為質(zhì)押品。

此外，加強債券資金管理，按時還本付息；密切跟蹤金融市場運行，防范發(fā)行風險。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。