科技創(chuàng)新激發(fā)活力——甘肅省推進創(chuàng)新型甘肅建設(shè)綜述

科技創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。對于甘肅這樣一個西部欠發(fā)達省份來說，適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級發(fā)展，根本出路在于科技創(chuàng)新。

4月18日，省委書記林鐸在蘭州調(diào)研科技創(chuàng)新工作時強調(diào)，要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略以及視察甘肅重要講話和“八個著力”重要指示精神，牢固樹立和踐行新發(fā)展理念，堅持把創(chuàng)新驅(qū)動作為推動發(fā)展的主動力，采取有力舉措，努力在破除體制機制障礙、推進產(chǎn)學(xué)研用融合上取得新突破新成效，加快科技創(chuàng)新步伐，引領(lǐng)和支撐全省經(jīng)濟社會發(fā)展。

當前，全省上下圍繞凝聚創(chuàng)新共識、吃準創(chuàng)新導(dǎo)向、用足創(chuàng)新機遇、解決創(chuàng)新難題、補足創(chuàng)新短板、放大創(chuàng)新效應(yīng)，開足馬力，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動全面發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮科技創(chuàng)新的引領(lǐng)和支撐作用，為全面建成小康社會、建成幸福美好新甘肅、建成創(chuàng)新型省份提供強大動力。

高位推進“一把手”工程，放大蘭白試驗區(qū)示范引領(lǐng)作用

蘭白科技創(chuàng)新改革試驗區(qū)是國家在西部布局的第一個科技創(chuàng)新改革試驗區(qū)，也是我省落實國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的重要抓手。兩年多來，我省始終把蘭白試驗區(qū)作為“一把手”工程高位推進，目前蘭白試驗區(qū)內(nèi)創(chuàng)新體系逐步完善，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)加速聚集，科技金融創(chuàng)新發(fā)展，試驗區(qū)建設(shè)取得了階段性成效，科技創(chuàng)新龍頭作用進一步凸顯。在蘭白試驗區(qū)建設(shè)帶動下，2016年，我省科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率提高到51.3%，綜合科技進步水平指數(shù)在全國排名第18位，比上年前進1位。

無疑，牽好蘭白試驗區(qū)這個“牛鼻子”，充分發(fā)揮蘭白試驗區(qū)試驗示范、帶動引領(lǐng)的作用，對全省科技創(chuàng)新工作至關(guān)重要。怎么做？他山之石，可以攻玉。

2016年，投資5億元的蘭州高新區(qū)科技孵化大廈投入使用，引進了蘭州高新區(qū)與上海張江自主創(chuàng)新示范區(qū)協(xié)同創(chuàng)新的戰(zhàn)略平臺。如今已從上海引進蘭州康之元信息技術(shù)有限公司、上海龍穎投資管理有限公司等5家企業(yè)，后續(xù)還將有10家高科技企業(yè)入駐，創(chuàng)新孵化工作成果顯著。（轉(zhuǎn)3版）

（接1版）

早在蘭白試驗區(qū)獲批建設(shè)之初，我省就與上海張江自主創(chuàng)新示范區(qū)達成了共建蘭白試驗區(qū)的框架協(xié)議，此后開展了多種形式的合作。其中，蘭州高新區(qū)與上海張江自主創(chuàng)新示范區(qū)實施了“基金+孵化器+科技園區(qū)”的戰(zhàn)略合作新模式，共建了蘭州張江科技金融創(chuàng)新戰(zhàn)略平臺，基金規(guī)模已達10.1億元。通過這一創(chuàng)新型金融孵化平臺，重點導(dǎo)入張江科技金融運營平臺的信息發(fā)布、信用評估和信用增進、投資撮合、市場渠道開拓、重大專項申報等功能，主要為區(qū)內(nèi)孵化企業(yè)提供金融、科技等服務(wù)。

事實證明，關(guān)起門來搞創(chuàng)新是沒有出路的，走協(xié)同創(chuàng)新之路才是捷徑。一方面將東部地區(qū)科技創(chuàng)新發(fā)展的先進理念、管理經(jīng)驗植入并應(yīng)用到蘭白試驗區(qū)建設(shè)中，避免走彎路；另一方面，通過搭建協(xié)同創(chuàng)新平臺，實現(xiàn)了企業(yè)與金融等創(chuàng)新服務(wù)機構(gòu)的有效對接，幫助企業(yè)解決融資難、融資貴等問題，加速了企業(yè)的孵化與成長。今后，我省將繼續(xù)通過建立技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)、組建創(chuàng)新聯(lián)合體等方式，不斷拓展協(xié)同創(chuàng)新的廣度和深度，加速蘭白試驗區(qū)建設(shè)。

發(fā)揮高校院所科研優(yōu)勢，推動產(chǎn)學(xué)研用一體化

蘭州大學(xué)草地農(nóng)業(yè)科技學(xué)院科研人員經(jīng)過多年研究，從強抗旱植物“霸王草”等植物中獲得了一批抗逆基因，并將其中一部分基因轉(zhuǎn)入紫花苜蓿，獲得了抗旱轉(zhuǎn)基因紫花苜蓿，目前已進入田間試驗階段，將形成適應(yīng)干旱、鹽堿度高以及貧瘠土地的新品系，有助于提高我國西北鹽堿荒地的利用率。

蘭州大學(xué)草地農(nóng)業(yè)科技學(xué)院院長、草地農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)國家重點實驗室副主任侯扶江介紹，學(xué)院成立30多年來，瞄準西北草業(yè)特點，重點圍繞草類植物資源抗逆種質(zhì)創(chuàng)新與利用、栽培草地生態(tài)系統(tǒng)與食物安全、草業(yè)系統(tǒng)耦合與管理，構(gòu)建了黃土高原糧-草-畜耦合的模式并推廣應(yīng)用，建立了高寒牧區(qū)草畜平衡優(yōu)化方案及管理決策技術(shù)體系，為國家重大決策提供科技支撐的同時，也為我國乃至其他國家畜牧業(yè)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

2016年，中國農(nóng)科院蘭州獸醫(yī)研究所一項口蹄疫疫苗成果獲得轉(zhuǎn)讓費8000萬元，創(chuàng)下研究所單筆成果轉(zhuǎn)讓費最高紀錄，讓人驚嘆不已。

成立于1957年的中國農(nóng)科院蘭州獸醫(yī)研究所是我國唯一的口蹄疫科學(xué)研究、診斷和咨詢中心。截至目前，研究所已累計研制用于口蹄疫等疫病的疫苗34種，診斷試劑近百種和獸藥產(chǎn)品7個。目前，研究所控股公司中農(nóng)威特生物科技股份有限公司國內(nèi)市場占有率達到40%，2016年產(chǎn)值達到9億元。

在研究所所長殷宏看來，研究所在成果轉(zhuǎn)化上的優(yōu)異表現(xiàn)，主要得益于研究所立足在口蹄疫疫苗研制方面的獨特優(yōu)勢，很早就建立起了科技成果轉(zhuǎn)化平臺，以及高效的科技創(chuàng)新機制。1995年研究所建成了當時國內(nèi)第一個獸醫(yī)生物制品GMP中試車間，2006年又成立了中農(nóng)威特公司，同時通過自主研發(fā)成果轉(zhuǎn)化、合作研發(fā)轉(zhuǎn)化和“定制”轉(zhuǎn)化等多種方式，與中牧股份等國內(nèi)知名企業(yè)展開全方位合作，真正實現(xiàn)了產(chǎn)學(xué)研一體化。在科技創(chuàng)新方面，形成了基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究、科研成果轉(zhuǎn)化的閉合科研圈，實現(xiàn)了成果從實驗室到市場的無縫對接。2011年以來，研究所科研成果轉(zhuǎn)化收入累計超過10.7億元，又反哺于技術(shù)研發(fā)和人才引進，形成了研發(fā)轉(zhuǎn)化的良性循環(huán)。

蘭州大學(xué)草地農(nóng)業(yè)科技學(xué)院和中國農(nóng)科院蘭州獸醫(yī)研究所在基礎(chǔ)研究和科技成果轉(zhuǎn)化方面的成功只是我省高校、科研院所科技創(chuàng)新發(fā)展的一個縮影。我省擁有較為雄厚的科研力量，如何將這種科研優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，是當前我省科技創(chuàng)新亟待解決的問題。為此，我省提出依托高校、科研院所，建成一批科技成果孵化和轉(zhuǎn)化載體平臺，打造產(chǎn)學(xué)研用一體的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。以蘭州大學(xué)為例，已建成4個國家級孵化服務(wù)平臺，并以學(xué)校技術(shù)成果為依托，組建了一批企業(yè)入駐到白銀科技企業(yè)孵化器，促進了技術(shù)成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。

強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，促進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

5月9日，記者來到位于和平經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的蘭州金川科技園有限公司，800噸的HV儲氫合金生產(chǎn)線正在進行投產(chǎn)前的最后調(diào)試，預(yù)計投產(chǎn)后年產(chǎn)值將達到2億元。這一研發(fā)成果能在短短半年內(nèi)從中試走向工業(yè)化，靠的是公司“研以致用、研以能用”的研發(fā)體系。

成立于2002年的蘭州金川科技園有限公司是金川集團的全資子公司，公司以國家鎳鈷新材料工程技術(shù)中心為核心，以鋰離子電池及電池材料、高純金屬、貴金屬深加工產(chǎn)品、銀深加工產(chǎn)品和資源利用等研發(fā)方向及產(chǎn)業(yè)化為主。公司尤其在金屬鈷及鋰離子二次電池材料方面表現(xiàn)突出，已成為國內(nèi)首屈一指的生產(chǎn)商。

公司副總經(jīng)理陳文福介紹，公司每年投入3000萬元用于科技研發(fā)，實施項目30余個，年均開發(fā)新產(chǎn)品3個以上，當年實現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化2個以上。公司各個研究領(lǐng)域均形成從小試到中試，再到產(chǎn)業(yè)化的完整產(chǎn)業(yè)孵化平臺，形成了從新產(chǎn)品研發(fā)、檢測評價到工程化應(yīng)用完整的技術(shù)開發(fā)體系，產(chǎn)銷研一體化縮短了從研發(fā)到商品的過程，加速了新產(chǎn)品投產(chǎn)速度。以項目組形式開展研發(fā)，在給予研發(fā)人員充分自主性的同時，公司對項目進行目標導(dǎo)向、過程監(jiān)管，保證了項目質(zhì)量。公司加大科技獎勵力度，特別是在全省率先對完成成果的核心技術(shù)人員進行股權(quán)激勵，如2013年成立蘭州金川貴金屬新材料科技股份有限公司時，對貴金屬無形資產(chǎn)成果的11名核心科技人員進行了股權(quán)獎勵。

在陳文福看來，雖然公司科技創(chuàng)新發(fā)展取得了一定成績，但今后發(fā)展仍需要更多的創(chuàng)新資源注入。就現(xiàn)在而言，企業(yè)在爭取國家科研項目時仍較為困難，同時由于地處西部，面臨著人才流失、人才引進困難的問題。

事實上，蘭州金川科技園公司的問題，也是我省許多科技型企業(yè)共同面臨的問題。為此，今年我省將著力構(gòu)建以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，促進創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈、政策鏈協(xié)同融合。例如，對確定的重大產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)給予持續(xù)的項目和資金支持，保證產(chǎn)業(yè)發(fā)展不斷檔；以大專項形式，將產(chǎn)業(yè)鏈上企業(yè)、科研機構(gòu)聯(lián)合起來，集中解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展難題。

推動科技創(chuàng)新政策落實，全面破除體制機制障礙

要實現(xiàn)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，一方面要大力推動科技創(chuàng)新，不斷提高自主創(chuàng)新能力，增加產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的技術(shù)供給；另一方面要依靠不斷深化改革，完善市場環(huán)境，進行制度創(chuàng)新，促進科技創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新。因此，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展要始終堅持“科技創(chuàng)新+體制機制創(chuàng)新”雙輪驅(qū)動。

近兩年，我省出臺了一系列支持科技創(chuàng)新的政策舉措。2016年，《甘肅省支持科技創(chuàng)新若干措施》出臺，著力破解制約科技創(chuàng)新發(fā)展的障礙和約束，通過獎勵、股權(quán)激勵等形式激發(fā)創(chuàng)新主體活力，加快科技成果轉(zhuǎn)化；放開科研單位、企業(yè)用人自主權(quán)，放開科研人員經(jīng)費使用權(quán)和設(shè)備采購權(quán)，給廣大科研人員“松綁”。今年，我省又出臺了深化科技體制改革實施方案，拉開了全面深化科技體制改革大幕。

好政策關(guān)鍵在落實。今年，我省把落實科技創(chuàng)新政策作為一項重點工作進行推進。通過科技計劃體系、研發(fā)組織體系、企業(yè)創(chuàng)新體系、評估評價模式、科技投入方式、成果轉(zhuǎn)化機制、創(chuàng)新治理機制等方面的改革，改善成果轉(zhuǎn)化側(cè)的質(zhì)量和結(jié)構(gòu)，提高科技需求側(cè)的活力和動力，減少技術(shù)研發(fā)側(cè)的供給抑制。無疑，一場前所未有的科技領(lǐng)域改革將帶來科技創(chuàng)新潛能的持續(xù)釋放。

蘭州市出臺了支持科技創(chuàng)新若干措施，張掖市“雙創(chuàng)”工作有聲有色……在頂層設(shè)計的指引下，全省各地科技創(chuàng)新蓬勃發(fā)展。通過高標準謀劃、高密度部署、高效率實施，特別是一系列科技創(chuàng)新政策舉措的落地，創(chuàng)新型甘肅建設(shè)將取得新的成效。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。