濱江區(qū)政協(xié)2014年工作綜述

2014年2月，濱江區(qū)政協(xié)正式成立。作為杭州市乃至浙江省最年輕的區(qū)級(jí)政協(xié)組織，它是創(chuàng)新的“果”，更是創(chuàng)新的實(shí)踐者。

秉承高新區(qū)（濱江）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、先行先試的基因和勇氣，濱江區(qū)政協(xié)緊緊把握區(qū)委對(duì)政協(xié)工作“高起點(diǎn)、創(chuàng)特色、聚合力”的總要求，一步一個(gè)腳印走來。一年來，組織專題協(xié)商9次，開展主席會(huì)議視察5次，提交調(diào)研報(bào)告7個(gè)，征集社情民意信息128則、編報(bào)?？?8期，獲得市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)批示35次，制訂出臺(tái)制度文件23個(gè)……

2014年11月，全區(qū)政協(xié)工作會(huì)議召開，濱江區(qū)委《關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見》出臺(tái)。組建政協(xié)——召開會(huì)議——出臺(tái)意見，一年之內(nèi)三個(gè)精彩的跨越，凸顯了濱江區(qū)政協(xié)的地位、作用，提出了區(qū)委對(duì)政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)原則和要求，明確了政協(xié)履行“三項(xiàng)職能”的基本形式、內(nèi)容、程序，為濱江區(qū)政協(xié)工作指明了方向，提供了保障。

圍繞中心，牢記使命，履職盡責(zé)，濱江區(qū)政協(xié)在開局之年，用自己的履職成績單，寫下濃墨重彩的篇章。

規(guī)范協(xié)商共推發(fā)展

“努力讓企業(yè)和群眾少交一些錢、少跑一趟腿、少走一道程序、少跨一道門檻?！必灤┻@樣的理念，去年，濱江區(qū)開始新一階段深化行政審批改革工作。

委員們深入到中恒電氣、大華技術(shù)、華三通信等企業(yè)，以及區(qū)行政服務(wù)中心和江南、江北辦事服務(wù)大廳調(diào)研，發(fā)放調(diào)查問卷，征集“金點(diǎn)子”。

在濱江區(qū)政協(xié)組織的專題協(xié)商會(huì)上，15名委員提出了建議：推進(jìn)權(quán)力清單，做好證、照并聯(lián)審批，探索審改監(jiān)管合一模式，利用現(xiàn)代信息通信技術(shù)提供便捷高效的審批服務(wù)。

“這些建議，可操作性強(qiáng)，說到了點(diǎn)子上。”相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人指出。

很快，委員們的建議被吸收采納，促成了全區(qū)行政審批“提速瘦身”。

去年，濱江區(qū)政協(xié)共召開9次專題協(xié)商會(huì)議，議題多是全區(qū)重點(diǎn)工作，包括固定資產(chǎn)有效投入、“五水共治”、重點(diǎn)提案辦理、社區(qū)規(guī)劃等。

委員們共形成了9份建議案和40余條建議。由于這些協(xié)商活動(dòng)反映問題集中、調(diào)研準(zhǔn)備充分、領(lǐng)導(dǎo)溝通深入，許多意見和建議均被納入相關(guān)的決策程序。

在一屆一次會(huì)議期間，委員們對(duì)政府工作報(bào)告及其他報(bào)告，進(jìn)行廣泛深入的協(xié)商討論，提出了許多意見和建議。同時(shí)，選擇全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要問題以及人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)問題，組織首次大會(huì)發(fā)言，區(qū)委區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)到會(huì)聽取意見，共商發(fā)展大計(jì)。

區(qū)政協(xié)還建立了政府意見政策出臺(tái)事先協(xié)商的機(jī)制，就區(qū)政府提交的關(guān)于“貫徹‘杭改十條’再創(chuàng)體制機(jī)制新優(yōu)勢、關(guān)心關(guān)愛農(nóng)轉(zhuǎn)非拆遷人員”5個(gè)制度性文件進(jìn)行書面協(xié)商，提出意見建議26條。

通過多種協(xié)商形式的探索，濱江區(qū)政協(xié)用好協(xié)商職能，敢于發(fā)聲、善于發(fā)聲，為區(qū)委區(qū)政府科學(xué)民主決策提供了有效的智力支持和廣泛的民意參考。

強(qiáng)化監(jiān)督積極建言

走河道、看池塘、巡溝渠，用手機(jī)拍下排污口，做好河道巡查記錄……18名政協(xié)委員徒步對(duì)43條區(qū)管河道、55個(gè)池塘、12條（段）支流小河進(jìn)行巡查，用腳步丈量水情，積極為治水建言獻(xiàn)策。

去年，濱江區(qū)啟動(dòng)實(shí)施了“五水共治”三年行動(dòng)計(jì)劃，力爭到年底前，全面消除垃圾河、基本消除河道黑臭現(xiàn)象。

如何在“五水共治”工作中實(shí)施有效監(jiān)督，濱江區(qū)政協(xié)動(dòng)了不少腦筋——

將“五水共治——水環(huán)境治理”列為2014年度重點(diǎn)調(diào)研課題，將來自區(qū)治水辦、城建指揮部、高新總公司的政協(xié)委員納入調(diào)研組，在區(qū)政協(xié)主席會(huì)議成員帶領(lǐng)下，多次實(shí)地踏看黑臭河道、在建排灌站（泵站）等，召開座談會(huì)12次，聽匯報(bào)、察實(shí)情，找問題、想對(duì)策。

成立“五水共治”專項(xiàng)民主監(jiān)督小組，18名政協(xié)委員（監(jiān)督員）被派駐到3個(gè)街道，通過視察、調(diào)研、明察暗訪等形式，組織開展聯(lián)動(dòng)監(jiān)督、組合監(jiān)督和交叉檢查監(jiān)督，向被監(jiān)督單位反饋意見35條。

“區(qū)管河道兩岸綠化保潔特別是毀綠種菜問題要加強(qiáng)管理；錢塘江沿線的排灌站等設(shè)施建設(shè)布局不合理，審批程序復(fù)雜，需要加大協(xié)調(diào)；要加大支小河、溝渠、池塘的治理，清除‘黑臭’現(xiàn)象，鞏固主干河道的綜合整治成果?！?/p>

區(qū)政協(xié)課題組結(jié)合近3個(gè)月的調(diào)查研究，向區(qū)委、區(qū)政府提交了《濱江區(qū)水污染成因及治理對(duì)策的調(diào)研報(bào)告》，為治水建言獻(xiàn)策。比如，建立全區(qū)統(tǒng)一的排污納管準(zhǔn)入管理機(jī)制，全面打通“斷頭河”，推進(jìn)全方位截污納管，確保全區(qū)污水并網(wǎng)輸送等。

此外，濱江區(qū)5位政協(xié)委員在各級(jí)“五水共治”領(lǐng)導(dǎo)小組任職，3位委員擔(dān)任“河長”，6位委員參與了治水工程和技術(shù)項(xiàng)目建設(shè)，委員們走向“治水”一線，實(shí)施有效監(jiān)督。

該區(qū)政協(xié)還十分注重通過傾聽民意民聲實(shí)施監(jiān)督。比如設(shè)置社區(qū)社情民意收集箱；開發(fā)濱江政協(xié)在線，設(shè)立15個(gè)委員網(wǎng)上工作室；建立特約信息員隊(duì)伍；創(chuàng)辦社情民意?？?，暢通信息報(bào)送渠道等……共收集社情民意128則，轉(zhuǎn)辦處理38件。

該區(qū)政協(xié)還堅(jiān)持以民主監(jiān)督助力重點(diǎn)工程建設(shè)，向物聯(lián)網(wǎng)、智慧新天地、北塘河畔3個(gè)建設(shè)指揮部派駐民主監(jiān)督小組，“專家型”監(jiān)督員如安恒信息的“白客”范淵、中控副總裁張偉寧等都被納入監(jiān)督團(tuán)隊(duì)。在監(jiān)督活動(dòng)中，委員們利用專長為高新區(qū)（濱江）建設(shè)“五大平臺(tái)”、打造“智慧e谷”出謀劃策。針對(duì)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，民主監(jiān)督小組提出了“發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)防止技術(shù)空心化、加強(qiáng)對(duì)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的政策扶持、進(jìn)一步完善園區(qū)規(guī)劃和城市設(shè)計(jì)”等10余條建議，引起了派駐單位的高度重視。

深化參政主動(dòng)作為

沒有調(diào)研就沒有發(fā)言權(quán)。為了用好政協(xié)的“話語權(quán)”，發(fā)出“好聲音”，區(qū)政協(xié)將調(diào)研奉為圭臬，按照“創(chuàng)特色”要求，積極打造“服務(wù)高新”參政品牌。

探索形成“公開征題、委員獻(xiàn)題、黨政領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)題、主席會(huì)議定題”的課題選題機(jī)制，建立由主席、副主席任組長的調(diào)研組，圍繞“優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)確保固定資產(chǎn)有效投入、水污染治理、加快物聯(lián)網(wǎng)園區(qū)建設(shè)打造產(chǎn)業(yè)集群、加大對(duì)企業(yè)自主創(chuàng)新產(chǎn)品首臺(tái)套應(yīng)用扶持”等內(nèi)容，深入調(diào)研，分析存在問題，提出對(duì)策建議，并及時(shí)向區(qū)委區(qū)政府提交調(diào)研報(bào)告，為助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展、改進(jìn)和提升相關(guān)工作、創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境獻(xiàn)良策、盡職責(zé)。

以高新區(qū)（濱江）“發(fā)展高科技、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化、建設(shè)科技新城”三大任務(wù)為導(dǎo)向，做好提案的征集辦理。建立了區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦、區(qū)政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)督辦重點(diǎn)提案制度，走訪重點(diǎn)提案人和提案辦理部門，抓好跟蹤督辦，推動(dòng)提案辦理落實(shí)。

經(jīng)過27家辦理部門的努力，一屆一次會(huì)議立案的98件提案全部按時(shí)辦結(jié)答復(fù)，委員滿意率達(dá)100%。

其中，被確定為重點(diǎn)督辦提案共4件——

針對(duì)“關(guān)于打造世界級(jí)安防產(chǎn)業(yè)大企業(yè)集群的建議”，區(qū)政府編制了“數(shù)字安防創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃”，申報(bào)了國家“智慧安防產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌建設(shè)示范區(qū)”，強(qiáng)化了統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、政策扶持和示范應(yīng)用，有效地加快了全區(qū)安防產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

針對(duì)“關(guān)于加快治理城市內(nèi)澇的建議”，區(qū)政府將治理內(nèi)澇作為“五水共治”的重要內(nèi)容，2014年共投入資金5.4億元，通過建閘（泵）站、河道疏浚、管網(wǎng)清淤，實(shí)施積水點(diǎn)“一點(diǎn)一方案”整改工程等，基本解決了大面積內(nèi)澇現(xiàn)象。

針對(duì)“加強(qiáng)外來人口管理的建議”，該區(qū)通過建立專門工作機(jī)構(gòu)，完善信息網(wǎng)絡(luò)，率先開展居住證積分制管理試點(diǎn)等措施，加強(qiáng)了外來人口的序化管理，優(yōu)化了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、安居樂業(yè)的環(huán)境。

針對(duì)“提升教育軟實(shí)力的建議”，通過加強(qiáng)校長和骨干教師有序流動(dòng)、優(yōu)秀教師引進(jìn)、教師培養(yǎng)提高以及選派骨干教師到名優(yōu)學(xué)校掛職學(xué)習(xí)等舉措，逐步打響高新區(qū)（濱江）教育品牌，提升了區(qū)域生活品質(zhì)。

團(tuán)結(jié)聯(lián)誼擴(kuò)大影響

走訪委員120多人次，召開座談會(huì)9個(gè)，解決實(shí)際問題33個(gè)，涉及村級(jí)留用地開發(fā)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、人才公寓政策、海創(chuàng)基地招商等……

區(qū)政協(xié)委員產(chǎn)生后，區(qū)政協(xié)主席會(huì)議成員和各專委會(huì)集中3個(gè)月時(shí)間，開展了上門走訪一屆區(qū)政協(xié)委員活動(dòng)。

由于區(qū)政協(xié)堅(jiān)持辦好“委員之家”，委員們履職創(chuàng)業(yè)的積極性被徹底激發(fā)出來。全體政協(xié)委員堅(jiān)持“一崗雙責(zé)”，比業(yè)績、比履職，在服務(wù)大局服務(wù)群眾上走在前做表率。

去年，濱江區(qū)政協(xié)發(fā)揮政協(xié)大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合的組織優(yōu)勢，始終把發(fā)揚(yáng)民主、增進(jìn)團(tuán)結(jié)、協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾作為履職的著力點(diǎn)。

通過“兩會(huì)”相互銜接、聯(lián)辦政情報(bào)告會(huì)、專題講座等，密切與人大、政府及相關(guān)部門的聯(lián)系，形成工作聯(lián)系的規(guī)范化、制度化；

通過深入街道（社區(qū)）走訪調(diào)研，密切與基層的聯(lián)系，找準(zhǔn)政協(xié)發(fā)揮作用的著力點(diǎn)和切入點(diǎn)；

通過課題配合、學(xué)習(xí)考察、交流協(xié)作等，全方位、多渠道、多形式地開展聯(lián)絡(luò)聯(lián)誼活動(dòng)，擴(kuò)大高新區(qū)（濱江）及政協(xié)工作的對(duì)外影響力。如，配合市政協(xié)完成“關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮高新區(qū)（濱江）在杭州‘兩創(chuàng)’戰(zhàn)略中的引領(lǐng)與輻射作用”調(diào)研，該調(diào)研報(bào)告獲得了市委、市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)批示，為市委常委會(huì)專題研究高新區(qū)（濱江）工作、出臺(tái)相關(guān)意見提供了決策參考。

一年來，共接待來區(qū)考察調(diào)研15批次300余人，涉及省內(nèi)外政協(xié)“基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)能力建設(shè)”、“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展”、“加快融入大杭州”、實(shí)施“工業(yè)興市”戰(zhàn)略、“科技創(chuàng)新環(huán)境建設(shè)”等調(diào)研組。濱江區(qū)政協(xié)通過主動(dòng)請(qǐng)進(jìn)來，走出去，在宣傳高新區(qū)（濱江）、推薦高新區(qū)（濱江），推進(jìn)發(fā)展中發(fā)揮了“政協(xié)效應(yīng)”。

新的一年，濱江區(qū)政協(xié)將按照全區(qū)政協(xié)工作會(huì)議要求和區(qū)委四屆七次全會(huì)部署，堅(jiān)持團(tuán)結(jié)和民主兩大主題，切實(shí)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，充分發(fā)揮協(xié)商民主重要渠道作用，積極推動(dòng)依法治國在該區(qū)的實(shí)踐，求實(shí)創(chuàng)新、拓展提高，為奮力推進(jìn)“三次創(chuàng)業(yè)”，爭創(chuàng)杭州國家自主創(chuàng)新示范區(qū)核心區(qū)，建設(shè)世界一流高科技園區(qū)貢獻(xiàn)智慧力量。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。