中國式碳中和“持久戰(zhàn)”，進入穩(wěn)速跑階段，但也出現(xiàn)三大分化

鋼鐵快報：部分國家在碳中和目標(biāo)上陷入困境甚至發(fā)生動搖，使得國際氣候格局發(fā)生分化，世界可持續(xù)發(fā)展進程的割裂程度不亞于工業(yè)革命時期。2022年春季以來，歐洲發(fā)生新世紀(jì)最為嚴(yán)重的能源危機，能源安全帶來的諸多問題動搖了歐洲綠色進程的根基，歐洲或?qū)⒁蚰茉炊倘笔ヌ贾泻团c清潔能源的先發(fā)優(yōu)勢；美國最為全球第二大碳排放國，在《巴黎協(xié)定》及碳中和議題上的反復(fù)立場屢次沖擊全球氣候秩序，現(xiàn)已成為《巴黎協(xié)定》締約方中的最不穩(wěn)定因素；從剛結(jié)束的埃及COP27大會談判可以看出，氣候問題下發(fā)達國家與發(fā)展中國家在資金、資源、義務(wù)、承諾落實等層面的矛盾正在迅速改變碳中和陣營的國際劃分。

鋼鐵快報：綠色金融、氣候投融資、碳市場等地方試點建立了先行優(yōu)勢，碳中和進程的區(qū)域分化差異愈發(fā)明顯。除經(jīng)濟增長、資源稟賦等以外，綠色轉(zhuǎn)型也已成為地區(qū)之間發(fā)展差異的主要來源。雖然綠色低碳領(lǐng)域的相關(guān)試點地區(qū)以及先達峰、先中和的地區(qū)可以率先探索和建立可推廣的制度范式，并帶動其他地區(qū)適應(yīng)相關(guān)轉(zhuǎn)型路徑和模式，但碳中和作為新興領(lǐng)域，滯后地區(qū)與先行地區(qū)之間在轉(zhuǎn)型慣性上的差距拉大了區(qū)域之間的進度差異，可能會形成綠色發(fā)展的“馬太效應(yīng)”，從而平衡地區(qū)分化成為中國在處理碳中和整體與局部關(guān)系上所面臨的突出矛盾。

鋼鐵快報：傳統(tǒng)高耗能產(chǎn)業(yè)的支柱地位與轉(zhuǎn)型困境之間的矛盾，在新興綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景之下，進一步提升了產(chǎn)業(yè)布局難度。碳中和在能源、工業(yè)等不同部門上的路徑差異形成了碳中和國內(nèi)進程的產(chǎn)業(yè)分化，風(fēng)電、光伏、新能源汽車等綠色產(chǎn)業(yè)需求迅速增長，而傳統(tǒng)高耗能行業(yè)既對國民經(jīng)濟與就業(yè)具備支柱作用，但自身的轉(zhuǎn)型過程面臨多種難題，帶來產(chǎn)業(yè)分化中的階段性發(fā)展抉擇問題，從而如何進行產(chǎn)業(yè)投資和發(fā)展布局，成為碳中和長期目標(biāo)中的決策難點。以上三種情形表明，碳中和由虛到實、由理念到行動、由理論到實際、由規(guī)劃到執(zhí)行的過程必然伴隨著多種領(lǐng)域的進程分化，這是碳中和進入持久戰(zhàn)的前提和基礎(chǔ)，而其關(guān)鍵之處，正是在于如何鞏固碳中和的內(nèi)在底層基礎(chǔ)并抓住外在先發(fā)優(yōu)勢。

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