唐山：到2025年 電爐鋼占比較2022年提高三個(gè)百分點(diǎn)以上

鋼鐵快報(bào)：

鋼鐵快報(bào)：一是統(tǒng)籌兼顧經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)。處理好減碳控碳與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生保障的關(guān)系，確保在完成國(guó)家和城市發(fā)展戰(zhàn)略任務(wù)基礎(chǔ)上推進(jìn)碳排放達(dá)峰。二是推動(dòng)鋼鐵行業(yè)盡早碳達(dá)峰。鋼鐵行業(yè)的碳達(dá)峰直接決定著唐山市的碳達(dá)峰。處理好減碳控碳與鋼鐵綠色高質(zhì)量發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)系，確保在不降低唐山市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的條件下推進(jìn)鋼鐵行業(yè)盡早碳達(dá)峰。三是加強(qiáng)能源安全保障。推動(dòng)煤炭和新能源優(yōu)化組合，提升能源安全底線(xiàn)保障能力，加快構(gòu)建清潔低碳安全高效的能源體系。四是系統(tǒng)部署各領(lǐng)域碳達(dá)峰工作。以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點(diǎn)，強(qiáng)化科技支撐，深入推進(jìn)工業(yè)、能源、交通運(yùn)輸、建筑、農(nóng)業(yè)、生活消費(fèi)等重點(diǎn)領(lǐng)域降碳，推動(dòng)工業(yè)領(lǐng)域梯次達(dá)峰，鞏固提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。

鋼鐵快報(bào)：對(duì)在建“兩高”項(xiàng)目，能效水平低于行業(yè)能耗限額準(zhǔn)入值的，按有關(guān)規(guī)定停工整改。培育發(fā)展綠色新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展新能源、新材料、新能源汽車(chē)、被動(dòng)式超低能耗建筑、綠色大數(shù)據(jù)中心等綠色新興產(chǎn)業(yè)。建立以污染物排放為依據(jù)的產(chǎn)量約束機(jī)制，探索實(shí)施焦化、水泥等高碳行業(yè)以污控產(chǎn)、以煤定產(chǎn)。

鋼鐵快報(bào)：

（一）節(jié)能降碳改造工程

實(shí)施整合重組裝備升級(jí)、余熱余壓余能發(fā)電、節(jié)能降碳改造等工程，共42個(gè)項(xiàng)目，預(yù)計(jì)總投資約256.33億元。

（二）綠色低碳先進(jìn)技術(shù)工程

實(shí)施氫基豎爐、零碳熔煉爐、CO2捕集利用等工程，共7個(gè)項(xiàng)目，預(yù)計(jì)總投資約49.65億元。

（三）可再生能源開(kāi)發(fā)工程

實(shí)施風(fēng)力發(fā)電、光伏發(fā)電、制氫等工程，共23個(gè)項(xiàng)目，預(yù)計(jì)總投資約276.34億元。

（四）循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工程

實(shí)施固廢綜合利用、廢舊物資循環(huán)利用、農(nóng)林生物質(zhì)資源化利用等工程，共19個(gè)項(xiàng)目，預(yù)計(jì)總投資約68.05億元。

（五）環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施工程

實(shí)施環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，主要為污水處理、中水回用、餐廚廢棄物處理等工程，共3個(gè)項(xiàng)目，預(yù)計(jì)總投資8.83億元。

（六）其他工程

實(shí)施燃料電池、加氫站、充換電基礎(chǔ)設(shè)施、雙碳管理平臺(tái)等工程，共6個(gè)項(xiàng)目，預(yù)計(jì)總投資229.60億元。

六、政策創(chuàng)新

（一）推進(jìn)碳排放統(tǒng)計(jì)核算體系建設(shè)

形成一套穩(wěn)定的、質(zhì)量可控的數(shù)據(jù)采集機(jī)制，建立整合優(yōu)化的調(diào)查范圍和對(duì)象確定方式、指標(biāo)體系、核算方法體系，并加強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo)，強(qiáng)化行業(yè)碳排放統(tǒng)計(jì)核算能力。依據(jù)“可測(cè)量、可報(bào)告、可核查”的原則，增強(qiáng)碳排放數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)核算體系的公開(kāi)性、系統(tǒng)性和準(zhǔn)確性，建立鋼鐵、焦化行業(yè)企業(yè)級(jí)、工序級(jí)和產(chǎn)品級(jí)碳排放數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)核算體系。準(zhǔn)確監(jiān)測(cè)、計(jì)量、核算鋼鐵全流程各工序、各排放源排放情況，實(shí)現(xiàn)碳排放的合理分?jǐn)偧翱己?，為制定鋼鐵行業(yè)碳排放基準(zhǔn)線(xiàn)配額提供技術(shù)支撐。

（二）研究建立健全重點(diǎn)產(chǎn)品全生命周期碳足跡核算與認(rèn)證管理體系

從唐山市以鋼鐵等重工業(yè)為主的特點(diǎn)出發(fā)，建立符合實(shí)際的重點(diǎn)產(chǎn)品碳足跡核算與認(rèn)證體系，制定重點(diǎn)產(chǎn)品碳足跡核算標(biāo)準(zhǔn)/指南，鼓勵(lì)建立產(chǎn)品碳足跡數(shù)據(jù)庫(kù)，推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)品碳足跡核算與認(rèn)證示范試點(diǎn)工作，提升唐山市碳足跡公共服務(wù)能力，豐富產(chǎn)品碳足跡在唐山市的應(yīng)用場(chǎng)景。

（三）加強(qiáng)財(cái)政和稅收政策保障

強(qiáng)化財(cái)政資源統(tǒng)籌，堅(jiān)持資金投入同攻堅(jiān)任務(wù)相匹配，為唐山市低碳發(fā)展建立常態(tài)化、穩(wěn)定的財(cái)政資金投入機(jī)制，積極爭(zhēng)取中央和省政策支持，并不斷優(yōu)化地方財(cái)政支持政策。有效發(fā)揮稅收政策激勵(lì)約束作用，落實(shí)綠色稅收政策，通過(guò)節(jié)能節(jié)水、資源綜合利用、再生資源回收等相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，促進(jìn)市場(chǎng)主體實(shí)現(xiàn)綠色低碳發(fā)展。實(shí)施綠色政府采購(gòu)政策，實(shí)行節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品品目清單機(jī)制，對(duì)屬于清單內(nèi)品目且獲得節(jié)能認(rèn)證或者環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證的產(chǎn)品，實(shí)施優(yōu)先采購(gòu)或強(qiáng)制采購(gòu)。

（四）健全支持綠色低碳發(fā)展的金融和經(jīng)濟(jì)政策

落實(shí)有助于企業(yè)綠色低碳發(fā)展的綠色電價(jià)政策。完善懲罰性電價(jià)、差別電價(jià)等環(huán)保電價(jià)政策，落實(shí)分時(shí)電價(jià)和居民階梯電價(jià)政策。大力發(fā)展綠色金融，對(duì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展綜合評(píng)價(jià)，提高綠色信貸指標(biāo)占比，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)為綠色低碳項(xiàng)目提供長(zhǎng)期限低成本資金支持，鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)性政策性金融機(jī)構(gòu)為碳達(dá)峰行動(dòng)提供長(zhǎng)期穩(wěn)定融資支持。發(fā)揮唐山市中小微企業(yè)融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池作用，在遴選“白名單”企業(yè)中，向綠色低碳行業(yè)傾斜，支持綠色低碳行業(yè)中小微企業(yè)發(fā)展。在防范政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的前提下，鼓勵(lì)符合條件的綠色低碳發(fā)展項(xiàng)目納入政府債券支持范圍。支持符合條件的綠色企業(yè)掛牌上市融資。建立市級(jí)綠色低碳轉(zhuǎn)型基金，扶持綠色低碳項(xiàng)目，重點(diǎn)支持低碳環(huán)保、新能源新材料、可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域，推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。積極參與國(guó)家低碳轉(zhuǎn)型基金，鼓勵(lì)社會(huì)資本以市場(chǎng)化方式設(shè)立綠色低碳產(chǎn)業(yè)投資基金。

（五）加快市場(chǎng)化機(jī)制建設(shè)

推動(dòng)鋼鐵行業(yè)納入全國(guó)碳市場(chǎng)擴(kuò)容工作中提供實(shí)踐場(chǎng)景，為完善鋼鐵行業(yè)碳配額分配方案，有序推進(jìn)鋼鐵行業(yè)納入全國(guó)碳市場(chǎng)貢獻(xiàn)智慧。推進(jìn)碳排放雙控制度、綠證制度與碳市場(chǎng)工作有效銜接，促進(jìn)有為政府與有效市場(chǎng)相結(jié)合，制定一系列激勵(lì)和約束機(jī)制，全面推動(dòng)行業(yè)低碳高質(zhì)量發(fā)展。加強(qiáng)排污權(quán)確權(quán)、政府儲(chǔ)備、市場(chǎng)交易管理，適時(shí)調(diào)整納入排污權(quán)交易的污染物種類(lèi)。積極融入全國(guó)用能權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)，探索減碳量核證、碳交易經(jīng)紀(jì)、碳金融等“一攬子”服務(wù)。大力發(fā)展節(jié)能服務(wù)行業(yè)，推廣節(jié)能咨詢(xún)、診斷、設(shè)計(jì)、改造、托管等“一站式”合同能源管理服務(wù)模式。

七、全民行動(dòng)

（一）加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育

依托鋼鐵行業(yè)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法實(shí)訓(xùn)基地，建立鋼鐵行業(yè)應(yīng)對(duì)氣候變化研究和人才培養(yǎng)基地，普及應(yīng)對(duì)氣候基礎(chǔ)知識(shí)，定期開(kāi)展理論知識(shí)講座及先進(jìn)技術(shù)分享。在全市范圍開(kāi)展新時(shí)代生態(tài)文明教育活動(dòng)，加強(qiáng)綠色教育，把生態(tài)文明納入現(xiàn)代國(guó)民教育體系和全民終身教育體系。創(chuàng)立生態(tài)文明教育網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，形成多主體聯(lián)合供給的教育新模式，通過(guò)文字、圖片、影像等多種形式、方式和渠道，宣傳綠色發(fā)展、綠色生活、碳達(dá)峰碳中和等科學(xué)知識(shí)及政策要求。鼓勵(lì)引導(dǎo)各方媒體宣傳碳達(dá)峰、碳中和知識(shí)理念以及中央、省市有關(guān)生態(tài)文明建設(shè)、“雙碳”文件精神，強(qiáng)化公眾低碳生活理念。積極開(kāi)展“生態(tài)公益宣傳日”活動(dòng)，結(jié)合“世界環(huán)境日”“世界地球日”“節(jié)能宣傳周”“全國(guó)低碳日”“全國(guó)生態(tài)日”等活動(dòng)，制定具體活動(dòng)方案，通過(guò)新聞宣傳、廣場(chǎng)咨詢(xún)、發(fā)放倡議書(shū)、送書(shū)下鄉(xiāng)、專(zhuān)題晚會(huì)等形式，推動(dòng)生態(tài)文明和綠色低碳理念更加深入人心。

（二）推廣綠色低碳生活方式

在全社會(huì)倡導(dǎo)綠色生活理念，培養(yǎng)綠色生活方式。堅(jiān)決遏制奢侈浪費(fèi)和不合理消費(fèi)，著力破除鋪張浪費(fèi)的歪風(fēng)陋習(xí)，堅(jiān)決禁止餐飲浪費(fèi)行為。深入開(kāi)展節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色出行、綠色商場(chǎng)、綠色建筑等示范創(chuàng)建行動(dòng)，廣泛宣傳推廣簡(jiǎn)約適度、綠色低碳、文明健康的生活理念和生活方式，形成全民參與建設(shè)機(jī)制。大力推廣高效節(jié)能電機(jī)、節(jié)能環(huán)保汽車(chē)、高效照明產(chǎn)品等節(jié)能產(chǎn)品，引導(dǎo)居民綠色出行、節(jié)約用電、垃圾減量等一系列綠色生活方式的形成。健全完善綠色低碳生活積分獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，加快建立綠享生活碳普惠積分系統(tǒng)，鼓勵(lì)公眾積極參與，調(diào)動(dòng)人民群眾和各有關(guān)方面在綠色發(fā)展中的積極性和創(chuàng)造性，加大政府綠色采購(gòu)力度，機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)帶頭購(gòu)買(mǎi)綠色產(chǎn)品，積極引導(dǎo)消費(fèi)者樹(shù)立綠色消費(fèi)意識(shí)，購(gòu)買(mǎi)使用節(jié)能與新能源汽車(chē)、高效家電、節(jié)水型器具等綠色產(chǎn)品。加大信息公開(kāi)力度，完善公眾監(jiān)督和舉報(bào)反饋機(jī)制，提高環(huán)境決策公眾參與水平。

（三）引導(dǎo)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任

引導(dǎo)鋼鐵、電力、建材、化工等重點(diǎn)行業(yè)國(guó)有企業(yè)充分發(fā)揮帶頭作用，制定實(shí)施企業(yè)碳達(dá)峰行動(dòng)方案，明確碳達(dá)峰路線(xiàn)圖和時(shí)間表。監(jiān)督重點(diǎn)用能單位梳理核算自身碳排放情況，制定專(zhuān)項(xiàng)工作方案，嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能降碳相關(guān)措施。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)團(tuán)體作用，督促企業(yè)自覺(jué)履行社會(huì)責(zé)任，加強(qiáng)企業(yè)減污降碳協(xié)同增效意識(shí)，履行環(huán)保主體責(zé)任。

（四）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)

將習(xí)近平生態(tài)文明思想列入各級(jí)黨委中心組學(xué)習(xí)范疇，把節(jié)能減碳作為市教育體系和干部培訓(xùn)教育體系的重要內(nèi)容。將碳達(dá)峰、碳中和列入市委黨校（唐山行政學(xué)院）教學(xué)計(jì)劃，分階段、分層次組織碳達(dá)峰、碳中和相關(guān)培訓(xùn)和專(zhuān)題學(xué)習(xí)，提升領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)碳達(dá)峰、碳中和行動(dòng)的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)文明建設(shè)的實(shí)際本領(lǐng)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)與環(huán)境綜合決策水平。

八、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

成立唐山市推動(dòng)碳達(dá)峰試點(diǎn)城市建設(shè)工作專(zhuān)班，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)碳排放達(dá)峰專(zhuān)項(xiàng)工作的頂層設(shè)計(jì)、重大事項(xiàng)決策和各相關(guān)方的協(xié)調(diào)工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、河北省有關(guān)部門(mén)決策部署和工作要求，切實(shí)加大對(duì)碳達(dá)峰試點(diǎn)城市建設(shè)的組織力度。尊重客觀(guān)規(guī)律，發(fā)展、減排、安全一體謀劃設(shè)計(jì)，落實(shí)好各項(xiàng)工作部署，細(xì)化分工任務(wù)，制定配套落實(shí)舉措，推動(dòng)碳達(dá)峰試點(diǎn)城市相關(guān)工作協(xié)同增效，支持有條件的縣（市、區(qū)）和重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)率先實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰。嚴(yán)格落實(shí)“人頭對(duì)人頭”工作機(jī)制，定期開(kāi)展督導(dǎo)考核工作，確保各項(xiàng)重點(diǎn)舉措落地見(jiàn)效。

（二）健全政策體系

結(jié)合碳達(dá)峰工作全面梳理現(xiàn)行地方性法規(guī)、規(guī)章、行政規(guī)范性文件，加強(qiáng)法規(guī)、規(guī)章間的銜接。在資源能源節(jié)約利用、城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、生態(tài)文明建設(shè)等地方性法規(guī)、規(guī)章和行政規(guī)范性文件制定修改過(guò)程中，增加與碳達(dá)峰、碳中和相適應(yīng)的內(nèi)容，積極制定支持綠色低碳發(fā)展地方性法規(guī)、規(guī)章和行政規(guī)范性文件。加強(qiáng)碳達(dá)峰與環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度、排污許可制度等制度的銜接。

（三）加大資金保障

通過(guò)國(guó)債投入、財(cái)政補(bǔ)助、政府采購(gòu)等方式加大財(cái)政支持力度，積極爭(zhēng)取國(guó)家污染治理和節(jié)能降碳（環(huán)資領(lǐng)域資金）、省級(jí)節(jié)能與循環(huán)經(jīng)濟(jì)（環(huán)資領(lǐng)域資金）、省級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展等財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金和相關(guān)產(chǎn)業(yè)基金，集中力量支持重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能降碳技術(shù)改造示范項(xiàng)目。推動(dòng)綠色低碳科技政策與產(chǎn)業(yè)、財(cái)政、金融政策有機(jī)銜接，加大投融資項(xiàng)目支持力度，強(qiáng)化市場(chǎng)機(jī)制作用，形成以財(cái)政投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、金融市場(chǎng)為支撐的多元化、多渠道、多層次的科技投入體系，為碳達(dá)峰試點(diǎn)項(xiàng)目提供資金支持。

（四）加強(qiáng)監(jiān)督考評(píng)

完善能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度雙控制度，逐步建立以碳排放、能源消耗、污染物排放等排放總量和強(qiáng)度雙控為依據(jù)的產(chǎn)量約束機(jī)制。結(jié)合唐山市鋼鐵、焦化行業(yè)發(fā)展特點(diǎn)及發(fā)展趨勢(shì)，探索作為鋼鐵產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展先行區(qū)，將碳排放總量控制目標(biāo)進(jìn)行分解，明確制定詳細(xì)的時(shí)間表、路線(xiàn)圖、施工圖。支持企業(yè)結(jié)合國(guó)家、省、市碳減排目標(biāo)、政策走向及行業(yè)低碳技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)，設(shè)定企業(yè)碳排放總量控制目標(biāo)，并有效推動(dòng)開(kāi)展內(nèi)部考核管理。鼓勵(lì)企業(yè)建立碳排放信息披露制度，有效承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，提升企業(yè)品牌聲譽(yù)。

（五）推進(jìn)區(qū)域合作

深化與京津周邊區(qū)域?qū)雍献?，積極推進(jìn)“京津研發(fā)、唐山轉(zhuǎn)化，京津孵化、唐山產(chǎn)業(yè)化”和“雄安研發(fā)、唐山制造”，加快京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體建設(shè)，全力打造北京產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和非首都功能疏解的承載地。積極引進(jìn)人才、技術(shù)、資金和項(xiàng)目，強(qiáng)化碳達(dá)峰政策、標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通，在綠色低碳技術(shù)研發(fā)應(yīng)用、綠色基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、綠色金融、氣候投融資等領(lǐng)域?qū)雍献?。探索推進(jìn)大范圍的區(qū)域合作。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。