去年地方國企經(jīng)濟效益筑底企穩(wěn) 今年或將加力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構

    2月18日至19日，國務院國資委在京召開地方國資委負責人會議，落實中央經(jīng)濟工作會議部署，總結2024年國資國企工作，交流經(jīng)驗，研究部署今年重點任務。業(yè)內(nèi)人士指出，2024年，地方國有企業(yè)在復雜的經(jīng)濟環(huán)境中展現(xiàn)了較強的韌性和穩(wěn)定性，但也面臨一定的挑戰(zhàn)。今年要深刻認識和把握當前國資國企工作面臨的新形勢新任務新要求，著力深化國有企業(yè)改革，結合區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局，大力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，增強主業(yè)實業(yè)核心競爭力。去年地方監(jiān)管企業(yè)經(jīng)濟效益筑底企穩(wěn)國務院國資委數(shù)據(jù)顯示，2024年地方監(jiān)管企業(yè)運行頂住壓力，經(jīng)濟效益筑底企穩(wěn)，實現(xiàn)增加值7.7萬億元，完成固定資產(chǎn)投資7萬億元，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資占比達21.8%，國有資本配置效率持續(xù)提升，在助力穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟上彰顯新?lián)?。上述會議認為，2024年各地國資委和國有企業(yè)堅決貫徹落實黨中央、國務院重大決策部署，按照地方黨委、政府工作要求，積極應對內(nèi)外部困難挑戰(zhàn)，推動各項工作取得積極進展和成效。記者從多地國資委公布的數(shù)據(jù)也得到相應的印證，如2024年，山東省屬企業(yè)資產(chǎn)總額達到5.28萬億元、同比增長6.1%，營業(yè)收入突破2.5萬億元、同比增長6.7%，凈利潤766億元、同比增長6%；上海市地方國有企業(yè)實現(xiàn)營收3.5萬億元、利潤總額2693.5億元、歸母凈利潤1866.2億元，資產(chǎn)總額首次突破30萬億元，年末94家國有控股上市公司總市值2.78萬億元、同比增長28.5%……“2024年，地方國有企業(yè)在復雜的經(jīng)濟環(huán)境中展現(xiàn)了較強的韌性和穩(wěn)定性。上述數(shù)據(jù)表明，地方國企在穩(wěn)增長、科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級方面發(fā)揮了重要作用。在去年我國經(jīng)濟面臨外部壓力增大、內(nèi)部困難增多的條件下，國資國企有力促進了地方經(jīng)濟的回升向好?！鼻迦A大學中國現(xiàn)代國有企業(yè)研究院研究總監(jiān)周麗莎說。不過也有專業(yè)人士指出，去年地方國企利潤總額同比下降，資產(chǎn)負債率略有上升，反映出成本控制壓力和市場競爭加劇的挑戰(zhàn)。據(jù)了解，一些地方國資國企工作會議并未公布相關數(shù)據(jù)，存在“業(yè)績”不及預期的可能；一些體制機制問題改革尚沒有達到預期目標，導致改革紅利無法充分釋放，成為了發(fā)展的“絆腳石”。業(yè)內(nèi)人士指出，目前一些地方國企發(fā)展可能存在至少三方面的問題或者瓶頸：一是市場化改革仍需深化。部分地方國企在市場化經(jīng)營機制方面仍有不足，一些企業(yè)尚未完全建立現(xiàn)代企業(yè)制度，公司治理結構不夠完善，決策效率和科學性有待提高。二是債務壓力與資產(chǎn)負債率。部分地方國企面臨較高的債務壓力，資產(chǎn)負債率較高，一些企業(yè)在過去的發(fā)展中過度依賴債務融資，導致債務規(guī)模過大，償債壓力沉重，影響了企業(yè)的經(jīng)營和發(fā)展。三是區(qū)域發(fā)展不平衡。不同地區(qū)的地方國企發(fā)展水平差異較大。經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的國企在資源獲取和政策支持方面更具優(yōu)勢，而中西部地區(qū)的地方國企則面臨資金短缺、人才匱乏等問題。區(qū)域發(fā)展不平衡制約了地方國企的整體發(fā)展水平和競爭力提升。今年要著力深化國有企業(yè)改革事實上，地方國企穩(wěn)健運行以及存在的一些問題和瓶頸，可能正是近年來國企改革的重要內(nèi)容。在本次會議上，國務院國資委主任張玉卓表示，2024年各地高位推進國有企業(yè)改革深化提升行動，加大重點改革任務落實力度，截至2024年底主體任務平均完成率已超過70%。今年是國企改革提升行動的收官之年，會議要求，著力深化國有企業(yè)改革，高質量完成國有企業(yè)改革深化提升行動，加快建立國有企業(yè)履行戰(zhàn)略使命評價制度，形成同新質生產(chǎn)力更相適應的生產(chǎn)關系，大力提升國有企業(yè)管理能力。周麗莎認為，2025年，地方國企或將在深化市場化改革，加強市值管理與數(shù)字化轉型，聚焦新興產(chǎn)業(yè)與創(chuàng)新，優(yōu)化債務結構與風險管理，加強區(qū)域協(xié)同與合作等方面發(fā)力。從今年年初一些地方國資國企的工作會議中也可以看出具體內(nèi)容的重點和方向：如北京市國資委提出，要更好發(fā)揮有效投資關鍵作用，發(fā)展新業(yè)態(tài)、新模式，激發(fā)消費新活力，全力推動經(jīng)濟回升向好；上海市國資委提出，要全力提升國有經(jīng)濟對上海全市經(jīng)濟的貢獻度，鞏固國有經(jīng)濟向好態(tài)勢，大力推進穩(wěn)增長擴內(nèi)需，助力降本增效，加強預期引導。重慶市提出推進國資布局優(yōu)化實現(xiàn)新提升。發(fā)揮國有資本投資運營功能大力撬動社會投資，聚焦智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車、電子信息制造業(yè)、智能裝備等領域，加大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資。深化“突出主責主業(yè)、增強核心功能”整合優(yōu)化改革，開展虧損企業(yè)重點攻堅行動，聚焦土地、公租房商業(yè)和車位等重點資產(chǎn)盤活變現(xiàn)，深入推進“四鏈”融合發(fā)展先行試點。再如遼寧國企將全力推進穩(wěn)增長。根據(jù)相關部署，今年遼寧省屬企業(yè)營業(yè)總收入、利潤總額、固定資產(chǎn)投資等主要經(jīng)營指標增速要高于全省GDP增速，力爭穩(wěn)固百億元級利潤規(guī)模。全省范圍內(nèi)優(yōu)化資源配置，通過股權合作、業(yè)務合作、管理提升等措施，一體化推進市縣國企重組整合、治虧減虧。業(yè)內(nèi)人士指出，各地都在因地制宜、因企制宜制定今年國企工作重點，在研發(fā)創(chuàng)新、人才激勵、產(chǎn)業(yè)布局、資本運作等方面繼續(xù)優(yōu)化支持措施，支持國資國企在新產(chǎn)業(yè)有所作為。因此，與國企改革相關的科技創(chuàng)新、重組整合、市值管理等板塊值得關注。將圍繞“三個集中”重點布局下一步，地方國有資本具體要在哪些領域重點布局？張玉卓表示，2025年，各地國資委要立足自身基礎和優(yōu)勢，結合區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局，大力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，增強主業(yè)實業(yè)核心競爭力。本次會議要求，要結合實際全力完成好今年國資國企各項目標任務。從內(nèi)容上看，2025年地方國有企業(yè)投資布局的重點方向已經(jīng)明確，主要圍繞穩(wěn)增長、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級、深化改革等領域展開。其中包括：一是著力抓好高質量的穩(wěn)增長，堅持挖潛增效和新動能培育一體推進，更大力度推進提質增效，推動企業(yè)擴大有效投資，充分發(fā)揮示范帶動作用，積極助力穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)供應、穩(wěn)暢通，帶動各類所有制企業(yè)融通發(fā)展；二是著力提升國有企業(yè)科技創(chuàng)新能力，健全推進創(chuàng)新的有效機制，推動企業(yè)加快關鍵核心技術攻關，以科技創(chuàng)新促進產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，打造靠創(chuàng)新進、靠創(chuàng)新強、靠創(chuàng)新勝的現(xiàn)代新國企；三是著力推進國有經(jīng)濟布局結構調(diào)整，以編制“十五五”規(guī)劃為契機，深入研究形勢、研究市場、研究行業(yè)，立足自身基礎和優(yōu)勢，推進國有資本“三個集中”，推動重點產(chǎn)業(yè)提質升級，切實增強主業(yè)實業(yè)核心競爭力；四是著力防范化解重大風險，采取有力措施防控債務風險，嚴控重點領域風險，健全全面風險防控體系，善于在高質量發(fā)展中化解風險，努力實現(xiàn)高質量發(fā)展和高水平安全的良性互動。周麗莎認為，今年國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結構調(diào)整的重點和方向在于“三個集中”。從會議部署內(nèi)容來看，地方國資國企也需要在完善市場化經(jīng)營機制、擴大有效投資，培育新增長點；聚焦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，加大投資力度，推動數(shù)字化轉型和綠色低碳發(fā)展等方面發(fā)力。同時，還要深化與中央企業(yè)的產(chǎn)業(yè)協(xié)同，構建區(qū)域產(chǎn)業(yè)融通生態(tài)，打造世界級優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。此外，值得注意的是，多位受訪人士均表示，今年深化重組整合預計將聚焦推動加快建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，而目的仍然在于推動國有資本向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、公共服務領域集中，提升資源配置效率。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。