全面深化改革 幸福西寧活力之源

讓老百姓在家門口就能享受到三甲醫(yī)院的醫(yī)療服務(wù)，讓群眾平時少得病、得病有保障、治病少花錢……西寧市四級緊密型醫(yī)聯(lián)體改革為全市人民群眾提供了更好的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

作為體育、音樂、美術(shù)課等優(yōu)質(zhì)教育資源稀缺的鄉(xiāng)村學(xué)校來說，集團化辦學(xué)以城區(qū)優(yōu)質(zhì)教育為龍頭，以“城校+農(nóng)?！钡臉?gòu)建模式，不僅為學(xué)校提供了專業(yè)的教師隊伍，同時為城鄉(xiāng)學(xué)生的健康發(fā)展提供了資源保障。

4月初，在西寧市湟源縣日月藏族鄉(xiāng)中心學(xué)校一堂網(wǎng)絡(luò)多媒體生物課正在進行……為孩子們在線直播授課的是西寧市第十二中學(xué)的教師，課堂上老師生動有趣的教學(xué)方法讓中心學(xué)校的學(xué)生們聽得十分專注，踴躍發(fā)言，師生之間的互動交流起到了良好的課堂效果。中心學(xué)校學(xué)生顧雯霞說，集團化辦學(xué)讓我們的知識面變得更加豐富，我們的學(xué)習能力也得到了更多的提高和拓展。

同樣，湟中縣海子溝鄉(xiāng)中心學(xué)校在西寧市第一中心教育集團幫助下，學(xué)校教育教學(xué)、師資力量等各方面都得到了迅速發(fā)展。拿第一集團總校校長、西寧市第一中學(xué)校長孟憲根的話說，通過集團化辦學(xué)，海子溝鄉(xiāng)中心學(xué)校發(fā)展實現(xiàn)了從“省道”、“國道”邁向“高速”發(fā)展的歷史。

走集團化辦學(xué)之路，促進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，這是西寧市全面深化改革取得巨大成就，給人民群眾帶來更多獲得感的典型縮影。

省會西寧首位度、聚集度、貢獻度高，肩負著“做強西寧、服務(wù)全省”的使命責任。作為全省改革開放的高地，近年來，西寧以“干在實處、走在前列、勇立潮頭”的責任和擔當，不斷增強全面深化改革的使命擔當，進一步深化認識、豐富內(nèi)涵、拓展外延、提升質(zhì)量，努力當好新時代全面深化改革的排頭兵。

西寧市市長張曉容說，一年來，我們堅持問題導(dǎo)向、彰顯特色，重點改革走在了前列。公立醫(yī)院改革和四級緊密型醫(yī)聯(lián)體改革受到國務(wù)院通報表揚。湟源縣農(nóng)村土地制度三項改革試點取得實質(zhì)性進展?！胺殴芊备母锍掷m(xù)深化，率先構(gòu)建了“一目錄六清單”政府監(jiān)管服務(wù)新模式，網(wǎng)上審批率達到85%。法治政府建設(shè)位居西北省會城市第一。一批具有標志性、關(guān)聯(lián)性作用的重大改革順利推進。

“打破原有利益格局，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)資源下沉，完善分級診療制度，帶動區(qū)域內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)服務(wù)技術(shù)和能力整體提升?！蔽鲗幨械谝会t(yī)療集團黨委書記、董事長、集團總院院長王東超說，西寧市四級緊密型一體化醫(yī)療集團的成立，破解了城鄉(xiāng)醫(yī)療聯(lián)合體松散困局，探索建立了一條財政負擔得起、群眾獲得感強、社會滿意度高的醫(yī)改之路。

2016年以來，西寧市委市政府強化頂層設(shè)計，從供需側(cè)雙向發(fā)力，增投入建機制，促公平提效率，優(yōu)資源促下沉，打破部門行業(yè)監(jiān)管藩籬、突破行政區(qū)域壁壘，高起點謀劃、高標準推進，在全國率先推進市、縣、鄉(xiāng)、村四級跨區(qū)域緊密型一體化醫(yī)療集團建設(shè)。組建了以西寧市第一人民醫(yī)院為總院，大通回族土族自治縣3家縣級醫(yī)院為分院，28家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和289家村衛(wèi)生室為組成的西寧市第一醫(yī)療集團，努力破解群眾“看病難、看病貴、看病遠”問題，讓城鄉(xiāng)群眾感受到了醫(yī)改帶來的新變化、新實惠。

王東超說，集團的成立，實現(xiàn)了讓技術(shù)跑，而不是病人跑；讓老百姓在家門口就能享受到三甲醫(yī)院的醫(yī)療服務(wù)；讓群眾平時少得病、得病有保障、治病少花錢……它為全市人民群眾提供了更好的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

國務(wù)院醫(yī)改辦專職副主任、國家衛(wèi)計委體改司司長梁萬年專題調(diào)研時肯定，醫(yī)療集團以體制改革為切入點，是新一輪縣域內(nèi)綜合改革的升級版，對全國具有重要借鑒意義。醫(yī)療集團改革的成功將會給健康中國建設(shè)提供重要價值。

共融推進共享，共享促進教育優(yōu)質(zhì)均衡。近年來，西寧市積極探索城鄉(xiāng)學(xué)校均衡發(fā)展的路徑，開啟城鄉(xiāng)義務(wù)教育集團化辦學(xué)實踐，將全市四區(qū)優(yōu)勢資源、省外先進資源與三縣鄉(xiāng)村中心學(xué)校進行對接合作，把城市名校和鄉(xiāng)村弱校，從辦學(xué)教育理念、校內(nèi)外學(xué)習生活等方面進行融合，互取所長、各補所短，提升城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展水平。

西寧市教育局教育督導(dǎo)室副主任顧之蕓說，集中攻堅，突破重點，西寧市扎實推進的城鄉(xiāng)義務(wù)教育集團化辦學(xué)，不斷擴大了集團化辦學(xué)改革的受益面，讓更多城鄉(xiāng)孩子沐浴在均衡教育的陽光下。一年多以來，教育集團投入鄉(xiāng)村教育基礎(chǔ)建設(shè)3410萬元，極大地激活了鄉(xiāng)村學(xué)校發(fā)展要素，教師專業(yè)能力和辦學(xué)水平明顯提高。目前，全市共有12所市屬優(yōu)質(zhì)中學(xué)和15所區(qū)屬優(yōu)質(zhì)小學(xué)分別與三縣15所農(nóng)村中心學(xué)校構(gòu)建了12個教育集團，實現(xiàn)集團化辦學(xué)縣域全覆蓋，涉及農(nóng)村學(xué)生16400多名。

改革讓更多城鄉(xiāng)孩子沐浴在均衡教育的陽光下，改革讓更多群眾享受優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療資源……今天，西寧群眾的“獲得感”、民生的“升級版”在新一輪“改革趕考”中體現(xiàn)得淋漓盡致。

加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，精準“去降補”；深化“放管服”改革，努力實現(xiàn)“最多跑一次”……今天，西寧改革舉措密集出臺、強勢推進，看得見、摸得著的變化讓人民群眾得到實實在在的好處。

改革激發(fā)了市場活力，市場主體空前活躍，去年新增市場主體2.67萬戶、中小微企業(yè)8176戶；

改革帶來了創(chuàng)新動力，千億鋰電基地、光伏制造中心等綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強勁，“互聯(lián)網(wǎng)+”廣泛融入各行各業(yè)，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新蓬勃發(fā)展；

改革完善了民生保障，實現(xiàn)100個貧困村退出，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3.18萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)39.81萬人次，改造棚戶區(qū)1.87萬套、農(nóng)村危舊房6500戶……

毋庸置疑，西寧經(jīng)濟增長和減少貧困取得的成就得益于改革，實現(xiàn)更加包容和可持續(xù)的發(fā)展仍將依靠深化改革。

時至今日，我們深知，站在新的歷史起點，需要改革不停頓、開放不止步。我們有理由相信，全面深化改革，是幸福西寧活力之源。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。