糧價下跌糧油大佬為啥不高興？

12月8日，國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)顯示，2015年全國糧食總產(chǎn)量達62143.5萬噸(12428.7億斤)，比2014年增加1440.8萬噸(288.2億斤)，增長2.4%。

這是自2004年以來全國糧食連續(xù)第十二年獲得豐收，“十二連豐”的成績雖然喜人，但一些糧食主產(chǎn)區(qū)的種植戶卻高興不起來，受國內(nèi)外糧價價差擴大、國內(nèi)糧食庫存增加等因素影響，局部地方出現(xiàn)“賣糧難”現(xiàn)象，種糧農(nóng)民“增產(chǎn)不增收”的現(xiàn)象。

今年入秋以來，糧食主產(chǎn)區(qū)的玉米、小麥價格均出現(xiàn)不同程度下跌，玉米價格下跌明顯，農(nóng)戶價格平均下跌20%以上，最高跌幅相比去年達30%，而小麥在國慶前也經(jīng)歷了一輪斷崖式下跌。目前，水稻收購價總體穩(wěn)定，但部分地區(qū)較往年也有小的跌幅，三大主糧全線下挫往年并不多見。

糧食“最低收儲價”政策始于2004年。按照政策，國家每年在糧食播種前公布水稻、小麥、玉米的最低保護價，當市場價低于保護價時，由國家指定的國有糧食企業(yè)以不低于保護價價格敞開收購，以此保護農(nóng)民利益。

這幾年，糧食托市收購主體僅限中儲糧等幾個央企。在有關(guān)人士看來，盡管這幾年實施的糧食最低收儲價和臨儲政策對保證農(nóng)民售糧收益和保護農(nóng)民種糧積極性有正面作用，但其弊端也日益顯露出來，保護價削弱了市場的價格調(diào)節(jié)作用，糧食價格扭曲，其結(jié)果是保了糧價、傷了市場。

據(jù)悉，原來玉米和大豆有國家的指導(dǎo)價，今年都取消了，之所以取消，是因為原來的指導(dǎo)價是有很多弊病，現(xiàn)在的大豆和玉米價格要受市場調(diào)節(jié)，未來的改革方向也是市場化，但是這個事情比較復(fù)雜，不容易解決。

在筆者看來，幾十年來保證老百姓(67.82,-1.20,-1.74%)吃飽是政府的首要任務(wù)，長期統(tǒng)購統(tǒng)銷形成的管制思維很難一下徹底破除，國家有關(guān)部門本來想通過糧食托市政策幫助農(nóng)民增收，保護他們的利益，但是實際效果并沒有達到，利益都被糧食流通中的中間商把錢賺走了。

糧食市場價格機制的扭曲形成了“稻強米弱”、“麥強面弱”的怪現(xiàn)象，直接導(dǎo)致中國的糧食加工行業(yè)近年來陷入了全行業(yè)虧損的困局。數(shù)據(jù)顯示，在最嚴重的時候，東北地區(qū)水稻加工企業(yè)的整體開機率不足10%，玉米加工開機率不足45%。

以益海嘉里為例，這家公司是新加坡豐益國際有限公司在華投資的以糧油加工、油脂化工、倉儲物流、內(nèi)外貿(mào)易為主的多元化企業(yè)集團，在中國糧油市場有著舉足輕重的影響力。糧油企業(yè)的寒冬已經(jīng)來臨，連行業(yè)大佬益海嘉里都感受到了陣陣涼意。

“未來糧食改革的方向應(yīng)該是按照市場規(guī)律辦事，不能總是依靠著國家。”在益海嘉里集團首席運營官穆彥魁看來，中國農(nóng)業(yè)和糧油產(chǎn)業(yè)的市場化才剛剛起步，空間極大，比如中國糧食加工行業(yè)還處在比較落后的狀況，主要的原因是政策性干預(yù)較多，價格機制還沒有完全符合市場經(jīng)濟的要求，導(dǎo)致加工企業(yè)普遍虧損，即使是中糧和益海嘉里這樣的大型糧油企業(yè)也都不賺錢。

“雖然糧食的價格便宜了，但是今年很多糧油加工企業(yè)并不賺錢”。九三糧油集團有關(guān)人士也抱怨說，九三糧油集團主要業(yè)務(wù)就是食用油，大米加工做得不是很多，今年的效益并不好，雖然身處東北產(chǎn)糧區(qū)，但是各項成本還是很高的，因為糧油加工后端的成本太高了，利潤本來就很薄，一旦原料的供給跟不上，企業(yè)的利潤就會下降，甚至出現(xiàn)虧損，雖然今年的原材料價格不高，但是糧油加工企業(yè)都有一定的庫存，庫存的價格是往年收購的，價格并不低，所以普遍不賺錢。

筆者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，除了這兩家糧油大佬的日子不好過外，年對于糧食加工企業(yè)來說，日子都不好過，做貿(mào)易的賠錢的占據(jù)大多數(shù)，雖然現(xiàn)在價格便宜，但是年初凡是大量購買去年糧食的企業(yè)都不劃算了，即使目前平價也都要虧損，更何況是價格更低了，這樣加工企業(yè)的虧損在所難免。

“當前糧食價格的下跌具有必然性”。穆彥魁告訴筆者，深度調(diào)整的經(jīng)濟周期導(dǎo)致包括糧食在內(nèi)的大宗產(chǎn)品需求衰退，價格下滑，是全球經(jīng)濟調(diào)整的必然結(jié)果，但中國的糧食流通體制有其特殊性，政府為了增加農(nóng)民收入，連年高價托市收購，政策的弊端日趨明顯，糧食庫存畸高、財政負擔(dān)巨大，政府勢必要做出相應(yīng)調(diào)整。

事實上，政府也確實在不斷試圖對糧食流通體制進行嘗試性改革，先是在大豆和棉花兩個品種實施目標價格補貼試點，今年9月份又宣布下調(diào)玉米收儲價格，10月份又宣布明年的小麥收儲價格維持原來水平。

不過，筆者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在發(fā)達國家，糧油市場完全市場化?？紤]到中外國情不同，國家掌控一定的糧食儲備是必要的，但當前國內(nèi)的糧食儲備已經(jīng)超過國際安全糧食儲存系數(shù)17%的水平，已經(jīng)達到30%到40%，玉米甚至達到了100%。

從目前的形勢來看，在保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的基本收入水平不因糧價下滑而出現(xiàn)從反貧困的前提下，國家實行糧食市場定價是解決國內(nèi)庫存持續(xù)大漲的關(guān)鍵，也是解決農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)保證國家總體農(nóng)產(chǎn)品(16.95,-0.04,-0.24%)安全供應(yīng)的基礎(chǔ)。

很多行業(yè)人士告訴筆者，政策的調(diào)整勢必給相關(guān)利益方帶來陣痛，但是改革是大勢所趨，政府應(yīng)該改進對農(nóng)民的補貼方式，既要通過補貼保護農(nóng)民，糧價又要讓市場說了算，要走活目前糧食流通困境這盤棋，首先要考慮的是如何消化現(xiàn)有存糧，補貼糧食加工企業(yè)，鼓勵企業(yè)把存糧轉(zhuǎn)化為深加工產(chǎn)品是個多贏的辦法。

以玉米為例，穆彥魁認為，如果國家能給玉米加工企業(yè)一定補貼，利用現(xiàn)成的設(shè)備和技術(shù)，把庫存玉米轉(zhuǎn)化為淀粉糖，既能替代相當數(shù)量的進口蔗糖，又能減輕玉米庫存壓力，還能讓玉米加工企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)、盤活經(jīng)營，一舉多得。

但是，外界的擔(dān)心是：市場化改革后，國家如何反哺農(nóng)業(yè)呢？據(jù)筆者了解，針對這個事情，國務(wù)院有關(guān)部門已經(jīng)去有關(guān)國有糧油企業(yè)調(diào)研好幾次了，截至目前還是沒有確定到底是直接補貼給企業(yè)，還是補貼給種糧的農(nóng)戶，以什么樣的周期性補貼，補貼多少，國家有關(guān)部門還要根據(jù)市場的情況來定。

鑒于糧食的特殊戰(zhàn)略意義，完全依靠市場的力量也很難解決糧食的問題。在筆者看來，糧食大豐收的時候還好，一旦世界市場糧食緊缺，到時市場就會失靈，依據(jù)市場價格收購一定量的糧食進行國家戰(zhàn)略儲備，在穩(wěn)定國家糧食生產(chǎn)的前提下，進行市場化改革，逐步提高農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化水平，鼓勵更多的糧食加工企業(yè)加入進來，提高他們的積極性，這才是中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的根本出路。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。