1-6月長沙市重大項目建設(shè)進展情況通報

一、項目建設(shè)進展

（一）總體進展

2018年全市計劃內(nèi)1050個重大項目預(yù)估投資3156億元，1-6月累計完成投資1844.6億元（數(shù)據(jù)來源于重大項目信息系統(tǒng)，下同），占年度計劃的58.4%，比去年同期慢7.1個百分點。其中社會投資項目年度預(yù)估投資2126億元，1-6月實際完成投資1343.8億元，占年度計劃投資的63.2%，超額完成“雙過半”目標；政府投資項目年度計劃投資1030億元，1-6月完成投資500.8億元，占年度計劃投資的48.6%。受“調(diào)緩?fù)３?rdquo;等影響，部分政府投資項目調(diào)減投資規(guī)?；驎壕?、暫停建設(shè)，政府投資項目整體完成進度低于去年同期7.6個百分點。

（二）新建項目開工情況

1-6月全市計劃新開工項目335個，實際新開工項目410個，其中按計劃開工項目為328個，計劃開工率為97.9%，另有82個新建項目提前開工。受業(yè)主變更、設(shè)計方案調(diào)整、資金未到位等因素影響，新奧燃氣望星門站、望星門站出站管線、長沙學(xué)院中心配電房改造、長沙職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)院辦學(xué)設(shè)施設(shè)備采購、長沙職業(yè)技術(shù)學(xué)院老校區(qū)提質(zhì)改造、濱水新城院區(qū)醫(yī)療設(shè)備配備設(shè)施及安裝服務(wù)項目、蘇托垸污水處理廠新建工程等7個項目未按計劃開工。

（三）產(chǎn)業(yè)鏈項目進展

1-6月，全市重大項目計劃中的產(chǎn)業(yè)項目累計完成投資1125.5億元，占年度計劃的63.6%。其中工業(yè)新興及優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈（22條產(chǎn)業(yè)鏈）重大項目1-6月已累計完成投資486億元，占年度計劃的61.7%。工程機械、汽車、人工智能及機器人、食品等產(chǎn)業(yè)鏈項目進展較快，投資完成進度已達70%以上。

（四）省重大產(chǎn)業(yè)建設(shè)項目進展

1-6月，全市27個省重大產(chǎn)業(yè)項目（按子項目計共30個）已完成投資148.3億元，占年度計劃的45.4%（按實際申報計劃投資268.4億元計算，實際已完成年度計劃的55.3%）。其中，寧鄉(xiāng)經(jīng)開區(qū)、雨花區(qū)項目建設(shè)投資完成進度較快，完成年度投資占全年計劃投資的70%以上。

（五）市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)點項目進展

1-6月，119個市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)點重大項目（含增補聯(lián)點項目6個），累計完成投資544.5億元，占年度計劃的58.3%，同比快2.3個百分點。其中政府投資項目23個（拆分后子項目39個），累計完成投資140.4億元，占年度計劃的60.9%；社會投資項目96個，累計完成投資404.1億元，占年度計劃的57.5%。

二、存在的主要問題

一是項目前期工作有待加快。市發(fā)改委、市住建委共同對城區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施項目的前期工作進行了調(diào)度，受建設(shè)單位重視程度不夠、前期費用難以保障以及籌融資政策收緊等影響，前期工作推進緩慢。截至6月30日，224個已明確建設(shè)業(yè)主的項目中，僅43個項目已完成可研批復(fù)、24個項目完成方案設(shè)計，占比僅為29%；有68個項目剛啟動前期方案研究，14個項目尚未啟動前期研究。市重點辦對部分區(qū)縣、園區(qū)下半年擬開工項目及預(yù)備項目的前期工作進展情況進行了調(diào)研摸底，共收集239個項目的前期進展情況（其中計劃新開工項目110個，預(yù)開工及預(yù)備項目129個）。目前已完成招標手續(xù)、擬于近期開工的項目僅29個，占比僅為12%；已完成可研審批的項目111個，占比為46%；有56個項目提出在規(guī)劃、用地等手續(xù)辦理中存在一定困難或問題。

二是個別在建項目進展相對緩慢。7月初，市發(fā)改委、市重點辦會同市績效辦、各國家級開發(fā)區(qū)以及各區(qū)縣（市）項目建設(shè)管理部門對全市390個今年新開工建設(shè)項目進行了實地核查，并隨機抽查了160個續(xù)建項目。從項目現(xiàn)場看，正源醫(yī)養(yǎng)基地、歐智通智能終端二期、美盈森包裝印刷工業(yè)4.0智慧型工廠、漫畫島衛(wèi)生用品生產(chǎn)基地、郭亮南路、東方紅小學(xué)、暮云消防站、琴海數(shù)碼等項目因宏觀政策影響或市場、資金等原因，進展緩慢，需進一步加快建設(shè)進度。此外，市直單位的項目中，仍有20個續(xù)建項目由于規(guī)劃設(shè)計方案調(diào)整、手續(xù)辦理等原因未復(fù)工。

三是制約因素仍然存在。今年來，通過市領(lǐng)導(dǎo)幫扶、問題交辦、集中講評、專項督查和專題協(xié)調(diào)等工作措施，促推項目建設(shè)取得了明顯成效。但仍存在征地拆遷難、電力等基礎(chǔ)設(shè)施選址落地難、管線遷改難、項目融資難和用地指標不足等困難，在一定程度上制約了項目建設(shè)推進。如在土地供應(yīng)方面，既有拆遷未清零的歷史遺留問題導(dǎo)致征地受阻和清表不暢的情況存在，也有受規(guī)劃調(diào)整、指標供應(yīng)、綠心保護政策和林地許可手續(xù)制約等影響用地審批的情況存在，導(dǎo)致項目建設(shè)相關(guān)手續(xù)難以辦理。

三、下階段工作建議

一是搶抓工期，分類重點推進。下半年是項目建設(shè)施工的“黃金時期”，各級各部門要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，促進項目加快建設(shè)。要對新開工項目、竣工投產(chǎn)項目等進行分類管理，將目標任務(wù)分解到月，具體到人；對存在困難問題的項目要重點跟進，落實責(zé)任人，細化進度表，明確路徑圖。上半年進度明顯滯后的項目責(zé)任單位和業(yè)主單位，要科學(xué)制定建設(shè)計劃，合理調(diào)配施工人員和設(shè)備，精準發(fā)力，確保按計劃完成建設(shè)任務(wù)。

二是規(guī)范管理，強化質(zhì)量安全。6月全市開展了“安全生產(chǎn)月”活動，安全生產(chǎn)意識進一步增強，各級各部門要切實落實項目建設(shè)各項質(zhì)量安全措施。項目單位要落實主體責(zé)任，及時開展隱患排查，時刻堅持規(guī)范施工；項目管理部門要加強督促提醒，質(zhì)量安全監(jiān)管部門要加強監(jiān)管和指導(dǎo)；多方協(xié)同，形成合力，確保項目建設(shè)施工安全。

三是創(chuàng)先爭優(yōu)，開展勞動競賽。為弘揚勞模精神、勞動精神和工匠精神，充分調(diào)動廣大建設(shè)者的積極性和創(chuàng)造性，全市啟動了2018年度重點建設(shè)項目勞動競賽活動。各參建單位要進一步提高認識，按照“六比六賽”的要求，認真組織開展形式多樣的競賽活動，通過開展崗位練兵、技能競賽、技術(shù)比武等方式，掀起勞動競賽熱潮。

市重點辦

2018年7月30日

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。