新疆：以超超臨界煤電機組、現(xiàn)代煤化工重點項目為主要投向 支持能源產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展

近日,新疆自治區(qū)人民政府出臺《自治區(qū)關(guān)于深化能源基礎設施投融資體制改革的指導意見》(以下簡稱《意見》),將通過實行能源投資項目管理權(quán)力清單,取消、簡化和下放部分審批手續(xù),進一步促進自治區(qū)能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

《意見》提出,通過鞏固企業(yè)投資主體地位,取消、簡化、下放部分審批手續(xù),實行能源投資項目管理負面清單制度、建立能源投資項目管理權(quán)責清單制度、優(yōu)化能源項目審批監(jiān)管流程、加強能源企業(yè)投資行為事中事后監(jiān)管等舉措,進一步激發(fā)新疆自治區(qū)社會資本參與能源開發(fā)建設。

在取消、簡化審批手續(xù)方面,《意見》提出,對年綜合能源消費量不滿1000噸標準煤,且年電力消費量不滿500萬千瓦時的能源領(lǐng)域固定資產(chǎn)投資項目,取消發(fā)展改革部門固定資產(chǎn)投資節(jié)能審查手續(xù)。除國家有明確規(guī)定的水電、煤礦以及中央預算內(nèi)投資項目外的能源項目外,由企業(yè)自行組織項目初步設計審查和竣工驗收。對分散式風電、分布式光伏等項目先行試點企業(yè)投資項目承諾制。將煤礦、火電、現(xiàn)代煤化工等能源建設項目的水資源論證報告審批、取水許可合并為取水許可。將煤礦項目礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案、地質(zhì)環(huán)境保護方案合并,統(tǒng)一審批。

此外,新疆自治區(qū)將實行能源投資項目管理負面清單制度。嚴格執(zhí)行能源、礦產(chǎn)資源開發(fā)自治區(qū)人民政府“一支筆”審批制度,嚴禁能源領(lǐng)域“三高”項目進疆。落實負面清單制度,能源投資主管部門要按照自治區(qū)政府核準的投資項目目錄規(guī)定核準能源項目,目錄范圍外的項目,一律實行備案制,不得進行任何形式的審批。設計能源項目審批事項的其他部門也應制定相應能源投資項目管理負面清單。

自治區(qū)鼓勵政府和社會資本合作。建立主要由市場決定能源價格的機制,為社會資本投資能源領(lǐng)域創(chuàng)造有利條件。在充分考慮財政承受能力和政府投資能力的前提下,重點在增量配電網(wǎng)、局域電網(wǎng)、微電網(wǎng)、電動汽車充電基礎設施、城市燃氣管網(wǎng)、垃圾焚燒發(fā)電等領(lǐng)域,穩(wěn)妥有序運用PPP模式。對確定采用PPP模式的能源項目,通過競爭性機制公平擇優(yōu)選擇社會資本作為合作伙伴。

推動電力市場化建設,對新疆電力交易中心進行股份制改造,培育多元化的市場競爭主體,逐步向社會資本放開售電業(yè)務,允許符合條件的高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū),組建園區(qū)型售電主體,參與電力直接交易。鼓勵以混合所有制方式發(fā)展增量配電業(yè)務,支持多元投資主體進入新疆油氣勘探開發(fā)和輸送領(lǐng)域,積極參與油氣勘查區(qū)塊競爭出讓及管道建設。

實行“一家部門牽頭、并聯(lián)審批、限時辦結(jié)”,利用自治區(qū)投資項目在線審批監(jiān)管平臺,加強對項目前期工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),由各級投資主管部門和審批相關(guān)部門作為受理單位提供“一站式”受理、“全流程”服務、一家部門負責到底,在限定時間內(nèi)完成審批。

鼓勵開發(fā)性、政策性金融機構(gòu)、商業(yè)銀行，以綠色煤礦礦山、超超臨界煤電機組、現(xiàn)代煤化工、新能源、抽水蓄能以及先進關(guān)鍵能源裝備研發(fā)制造等綠色能源發(fā)展重點項目為主要投向，支持能源產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。