省政府辦公廳印發(fā)《貴州省政務服務事項統(tǒng)一工作方案》

為認真貫徹落實《國務院關于加快推進全國一體化在線政務服務平臺建設的指導意見》及省委辦公廳、省政府辦公廳關于推進審批服務便民化深化“放管服”改革有關意見等文件精神，實現(xiàn)省市縣三級“同一事項、同一名稱、同一編碼、同一類型”，進一步夯實政務服務“一網(wǎng)通辦”基礎，持續(xù)推進政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革，經(jīng)省人民政府同意，省政府辦公廳近日印發(fā)《貴州省政務服務事項統(tǒng)一工作方案》(以下簡稱《方案》)。

《方案》主要內(nèi)容如下：

一、工作目標

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入學習貫徹黨的十九大精神，按照黨中央、國務院和省委、省政府的工作部署，緊緊圍繞同一事項在不同地區(qū)名稱不一、類型不一、編碼不一、材料不一的突出問題，以省級統(tǒng)籌、市縣負責的模式，組織對政務服務事項(含行政權(quán)力事項和公共服務事項)予以清理規(guī)范，確保同層級政府同一部門行政權(quán)力事項名稱、類型、依據(jù)、編碼基本一致，公共服務事項名稱基本一致，確保政務服務事項清單實時更新、動態(tài)調(diào)整，確保貴州政務服務網(wǎng)與各級政府門戶網(wǎng)站深度融合、數(shù)據(jù)同源。

二、基本原則

(一)依法依規(guī)。嚴格政務服務事項設立要求，各級梳理的政務服務事項要以法律、法規(guī)、規(guī)章為依據(jù)，沒有合法、合規(guī)設定依據(jù)的，一律不納入清單編制范圍。

(二)市縣負責。堅持屬地管理，市縣政府對本級行政權(quán)力和公共服務事項清單審核調(diào)整負總責，并以全省統(tǒng)一權(quán)力清單模板和公共服務事項基本目錄為參考，實現(xiàn)事項清單和辦事指南標準化、規(guī)范化。

(三)省級統(tǒng)籌。堅持全省統(tǒng)籌推進，由省級統(tǒng)一政務服務事項目錄清單(指審改辦等部門牽頭編制的行政權(quán)力事項)和接入清單(指為實現(xiàn)我省政務服務平臺與國家政務服務平臺對接試點工作要求和網(wǎng)絡信息技術(shù)規(guī)范而制定的目錄)內(nèi)容和形式，確保“不同地方、同一事項、同一名稱、同一編碼、同一類型”。

(四)全面準確。編制范圍要涵蓋省、市、縣三級正在實施的行政許可、行政確認、行政給付、行政征收、行政處罰、行政裁決、行政獎勵、行政檢查、行政強制、其他類行政權(quán)力和公共服務事項，確保清單內(nèi)容全面、準確。

三、工作任務及完成時限

(一)行政權(quán)力事項統(tǒng)一。

1.統(tǒng)一權(quán)力清單(2018年底前)。

市縣兩級政府要組織所屬部門對照省審改辦下發(fā)的《市、縣政府工作部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府權(quán)責清單模板》(黔審改辦發(fā)〔2018〕11號)，完成本級行政權(quán)力事項目錄清單統(tǒng)一工作，經(jīng)本級政府依法審定后，在本級政府門戶網(wǎng)站、貴州政務服務網(wǎng)及部門網(wǎng)站公布，并實時更新、動態(tài)調(diào)整。

2.編制行政權(quán)力事項部分接入清單(2018年底前)。

省直各部門要編制本系統(tǒng)行政許可、行政獎勵、行政給付、行政確認、其他行政權(quán)力5類事項接入清單，并督促指導市縣對口部門據(jù)此修改;省政府政務服務中心按照國家政務服務平臺的試點要求，將省直各部門統(tǒng)一規(guī)范后的接入清單錄入事項清單管理系統(tǒng)，制定關聯(lián)工作推進計劃，明確關聯(lián)工作的步驟、時間和技術(shù)要求，方便各級政務服務中心和各進駐單位按計劃推進;市縣兩級政府要組織所屬部門對照省直部門下發(fā)的接入清單，在貴州政務服務網(wǎng)上完成事項關聯(lián);各級政務服務中心要做好系統(tǒng)運行維護和關聯(lián)培訓。

3.統(tǒng)一行政權(quán)力事項部分接入清單(2019年6月底前)。

根據(jù)國家政務服務平臺有關要求，對行政許可、行政獎勵、行政給付、行政確認、其他行政權(quán)力5類事項接入清單進行審核。在統(tǒng)一行政權(quán)力事項部分接入清單名稱基礎上，省直各部門要抽調(diào)專門人員組成工作專班，規(guī)范同一事項的辦事指南要素，特別是對申請材料的名稱、要求、數(shù)量、法定依據(jù)及描述等信息要素進行統(tǒng)一，實現(xiàn)辦事流程、要件和指南的標準化。各地各部門要依據(jù)標準修改完善辦事指南。

(二)公共服務事項統(tǒng)一。

1.編制全省公共服務事項基本目錄(2019年4月底前)。

省政府政務服務中心要從市縣抽調(diào)業(yè)務骨干，組建工作專班，針對與群眾日常生產(chǎn)生活密切相關的教育、醫(yī)療、住房、社保、民政、扶貧、法律服務等公共服務事項，牽頭編制全省公共服務事項基本目錄，于2019年2月前經(jīng)省司法廳合法性審查后，省政府辦公廳于2019年4月前審核完畢并印發(fā)市縣兩級政府。

2.統(tǒng)一全省公共服務事項名稱(2019年6月底前)。

市縣兩級政府要組織所屬部門參照全省公共服務事項基本目錄，結(jié)合本地實際進行增刪調(diào)整，并在本級政府門戶網(wǎng)站和貴州政務服務網(wǎng)上完成事項關聯(lián)，確保公共服務事項清單要素和指南信息相對統(tǒng)一，實現(xiàn)公共服務事項目錄化、清單化管理。

四、組織保障

(一)加強組織領導。各地各部門要充分認識編制全省統(tǒng)一的政務服務事項目錄清單和接入清單工作的重要性，將其作為推進政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革的基礎性工作，抓細抓實，真正提升企業(yè)群眾獲得感。市縣兩級政府，省直有關部門要根據(jù)各自工作職責，精心安排部署，明確專人具體負責此項工作，確保按時間節(jié)點保質(zhì)完成各項工作任務。

(二)健全調(diào)整機制。建立健全全省統(tǒng)一的目錄清單和接入清單動態(tài)調(diào)整機制，各地各部門要根據(jù)法律法規(guī)、機構(gòu)和職能調(diào)整變動等情況，及時更新并公布清單,確保上下級信息內(nèi)容準確一致。本輪機構(gòu)改革涉及的事項調(diào)整，另行安排。

(三)強化溝通協(xié)調(diào)。各地各部門要密切配合、協(xié)調(diào)聯(lián)動、互相支持、形成合力，確保政務服務事項統(tǒng)一工作上下銜接、整體推進。省直部門要加強對市、縣的政策指導，對工作中遇到的問題及時協(xié)商解決。各地各部門要建立上下聯(lián)動、通力協(xié)作機制，不斷強化對上溝通協(xié)調(diào)、對下督促指導，確保事項統(tǒng)一工作層層傳導、落到實處、取得實效。

(四)加強督促檢查。省政府督查室要把各地各部門統(tǒng)一行政權(quán)力和公共服務事項工作任務落實情況納入重點督查內(nèi)容，適時開展專項督查工作，通報進展情況。對工作積極主動、任務落實到位的予以通報表揚，對任務落實不及時、不到位的予以通報批評，對推諉扯皮、敷衍塞責的部門及責任人，嚴肅問責。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。