省政府辦公廳下發(fā)關(guān)于擴(kuò)大進(jìn)口促進(jìn)對外貿(mào)易平衡發(fā)展的通知

為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)商務(wù)部等部門關(guān)于擴(kuò)大進(jìn)口促進(jìn)對外貿(mào)易平衡發(fā)展意見的通知》精神，促進(jìn)我省對外貿(mào)易優(yōu)進(jìn)優(yōu)出、平衡發(fā)展，助推貴州內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗區(qū)發(fā)展，經(jīng)省人民政府同意，省政府辦公廳近日就我省擴(kuò)大進(jìn)口促進(jìn)對外貿(mào)易平衡發(fā)展有關(guān)事宜通知如下：

一、壯大進(jìn)口經(jīng)營主體

(一)精準(zhǔn)服務(wù)培育進(jìn)口企業(yè)。提升對存量進(jìn)口企業(yè)服務(wù)的精準(zhǔn)度，將年度進(jìn)口額1000萬美元以上企業(yè)列入省重點進(jìn)出口聯(lián)系企業(yè)，開展“點對點”聯(lián)系服務(wù);將年度進(jìn)口額100萬美元以上企業(yè)列入市(州)“潛力型”企業(yè)予以培育。

(二)分類支持進(jìn)口企業(yè)發(fā)展。支持國有企業(yè)做大做強進(jìn)口，發(fā)揮外資企業(yè)在引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、高新技術(shù)產(chǎn)品等方面的推動作用，提升民營企業(yè)進(jìn)口競爭力和市場份額。鼓勵內(nèi)貿(mào)企業(yè)擴(kuò)大進(jìn)口業(yè)務(wù)，推進(jìn)進(jìn)口與消費聯(lián)動。大力推動海關(guān)信用管理工作，使海關(guān)“經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營者”(AEO)企業(yè)優(yōu)惠措施落實，提升AEO企業(yè)的市場競爭力。

(三)支持引進(jìn)外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)。制定《貴州省外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)認(rèn)定和管理辦法》。大力引進(jìn)一批體量大、帶動能力強、輻射范圍廣的外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)或供應(yīng)鏈企業(yè)，支持其進(jìn)口運營本地化。

二、推進(jìn)進(jìn)口平臺建設(shè)

(四)支持進(jìn)口貿(mào)易平臺建設(shè)。支持“1+8”國家級重點開放平臺、符合條件的省級開發(fā)區(qū)、大型交易市場等根據(jù)需求情況，建設(shè)進(jìn)口貿(mào)易綜合服務(wù)平臺、進(jìn)口供應(yīng)鏈管理服務(wù)平臺、進(jìn)口展示平臺、進(jìn)口電子商務(wù)平臺、進(jìn)口專業(yè)市場平臺等，進(jìn)口企業(yè)提供市場化的通關(guān)、報檢、營銷、物流、金融等服務(wù)。

(五)支持保稅進(jìn)口平臺發(fā)展。支持貴陽、貴安、遵義綜合保稅區(qū)根據(jù)進(jìn)口國別(地區(qū))市場，建立有關(guān)國別(地區(qū))線下展示線上成交的進(jìn)口展示館、進(jìn)口商品交易中心、跨境電商進(jìn)口延伸平臺等。爭取“汽車平行進(jìn)口”試點或政策落戶綜合保稅區(qū)。支持貴安綜合保稅區(qū)申報進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)。

(六)鼓勵口岸提升進(jìn)口功能。爭取設(shè)立國際郵件互換局(交換站)，支持貴州雙龍航空港經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)肉類、冰鮮、種苗等指定口岸。力爭在(機場)口岸申請設(shè)立進(jìn)境免稅店。

三、優(yōu)化進(jìn)口結(jié)構(gòu)

(七)優(yōu)化進(jìn)口貿(mào)易方式。鼓勵加工貿(mào)易企業(yè)由來料加工向進(jìn)料加工轉(zhuǎn)變，提升加工貿(mào)易增值率。支持一般貿(mào)易企業(yè)通過“引進(jìn)來”和“走出去”相結(jié)合的方式，豐富進(jìn)口渠道，發(fā)展自營銷售平臺。在中國(貴陽)跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)開展跨境電商直購進(jìn)口和保稅備貨進(jìn)口業(yè)務(wù)。積極通過中國國際進(jìn)口博覽會、“一帶一路”沿線國家舉辦的國際博覽會、境外營銷網(wǎng)絡(luò)及海外倉建設(shè)等方式擴(kuò)大進(jìn)口渠道。

(八)優(yōu)化進(jìn)口商品結(jié)構(gòu)。制定《貴州省鼓勵進(jìn)口產(chǎn)品和技術(shù)服務(wù)目錄》，將技術(shù)設(shè)備、能源、原材料、緊缺消費品及農(nóng)產(chǎn)品、重點項目、關(guān)系國計民生等方面的貨物進(jìn)口及亟需的技術(shù)等服務(wù)貿(mào)易納入目錄并予以重點支持。

四、優(yōu)化進(jìn)口發(fā)展環(huán)境

(九)堅持進(jìn)口與出口并重。堅持?jǐn)U大進(jìn)口與擴(kuò)大出口同部署同考核，清理“獎出限進(jìn)”“寬出限進(jìn)”等一系列不符合發(fā)展形勢的政策和規(guī)定。

(十)建立制約擴(kuò)大進(jìn)口問題臺賬。圍繞產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易、服務(wù)等重點環(huán)節(jié)，建立擴(kuò)大進(jìn)口要素供給瓶頸、技術(shù)短板、配套加工能力制約、產(chǎn)貿(mào)服銜接不順等問題臺賬，分解工作責(zé)任，明確解決時限，逐一銷號解決。

(十一)保障進(jìn)口商品消費安全。加強進(jìn)口消費品的行業(yè)自律，抓好進(jìn)口商品質(zhì)量安全消費投訴、進(jìn)口消費品質(zhì)量追溯、缺陷進(jìn)口消費品召回體系建設(shè)。

(十二)降低外貿(mào)物流成本。鼓勵企業(yè)組織公鐵、公鐵海等聯(lián)運，減少中間環(huán)節(jié)費用，降低企業(yè)成本。整合黔深歐鐵海聯(lián)運物流通道返程貨源，推動由單程出貨向雙程運輸擴(kuò)展。推進(jìn)多式聯(lián)運示范園區(qū)建設(shè)。研究開辟貴陽至香港貨運包機專線。嚴(yán)格執(zhí)行《貴州省口岸進(jìn)出口環(huán)節(jié)收費目錄清單》，清單之外的項目一律不得收費。

(十三)提升進(jìn)口便利化水平。進(jìn)一步壓縮通關(guān)時間，今年年底前整體通關(guān)時間在2017年基礎(chǔ)上壓縮三分之一。跨境電商包裹在“三單比對”結(jié)果正常的情況下，海關(guān)系統(tǒng)自動放行，實現(xiàn)“秒通關(guān)”。完善國際貿(mào)易“單一窗口”本地化功能和跨境電商公共服務(wù)平臺進(jìn)口功能，加強與銀行、保險、民航、鐵路、港口等相關(guān)行業(yè)機構(gòu)合作，建設(shè)跨境貿(mào)易大數(shù)據(jù)平臺。落實自動進(jìn)口許可證全流程電子化政策，實現(xiàn)批次貨物許可證發(fā)放網(wǎng)上辦理。落實進(jìn)口貨物“雙隨機一公開”監(jiān)管，提高進(jìn)口貨物“提前申報”比例，推行進(jìn)口礦產(chǎn)品等大宗資源性商品“先驗放后檢測”檢驗監(jiān)管方式。搭建進(jìn)口商品質(zhì)量追溯平臺，實現(xiàn)來源可查、去向可追、責(zé)任可究。推動外匯收支企業(yè)名錄登記、銀行結(jié)售業(yè)務(wù)市場準(zhǔn)入網(wǎng)上辦理，爭取在貨物貿(mào)易優(yōu)質(zhì)企業(yè)管理制度推出后成為試點地區(qū)。爭取開展跨境電商收支結(jié)算，提高跨境結(jié)算便利化程度，支持跨境電商企業(yè)開展信用證、海外代付、外匯貸款及本外幣跨境融資等業(yè)務(wù)。

五、強化進(jìn)口政策支持

(十四)強化財稅支持。用足用好國家支持進(jìn)口的現(xiàn)行優(yōu)惠政策，落實好鼓勵類技術(shù)和產(chǎn)品進(jìn)口貼息、鼓勵類項目進(jìn)口設(shè)備減免關(guān)稅、降低部分商品進(jìn)口稅率、自貿(mào)協(xié)定優(yōu)惠安排等政策，落實國家對企業(yè)減稅降費政策。利用現(xiàn)有專項資金，對《貴州省鼓勵進(jìn)口產(chǎn)品和技術(shù)服務(wù)目錄》的進(jìn)口貨物及服務(wù)給予一定補貼獎勵。落實好調(diào)整增值稅稅率、增值稅留抵稅額退稅、統(tǒng)一小規(guī)模納稅人標(biāo)準(zhǔn)改革政策，確保進(jìn)口企業(yè)享受改革紅利。

(十五)強化金融服務(wù)支持。擴(kuò)大我省企業(yè)使用人民幣跨境結(jié)算業(yè)務(wù)，支持個人開展跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算。外匯A類管理企業(yè)簡化銀行收支審核手續(xù)。將外商直接投資外匯登記權(quán)限下放至商業(yè)銀行，外商投資企業(yè)資本金實行意愿結(jié)匯。全面放開服務(wù)貿(mào)易對外收付匯真實性審核權(quán)限至商業(yè)銀行。加強進(jìn)出口企業(yè)信貸支持，發(fā)展以有形動產(chǎn)為標(biāo)的的融資租賃業(yè)務(wù)。

(十六)強化“政、銀、?！焙献鳈C制。充分利用進(jìn)出口銀行及信保公司的政策性資源，推進(jìn)對外貿(mào)易穩(wěn)定增長、結(jié)構(gòu)優(yōu)化，統(tǒng)籌利用政策性、商業(yè)性金融資源支持外貿(mào)企業(yè)發(fā)展，解決外貿(mào)企業(yè)融資難融資貴問題。推行進(jìn)口信保政府保單，加大對從“一帶一路”國家和地區(qū)開展進(jìn)口業(yè)務(wù)企業(yè)的支持力度。支持開展進(jìn)口商品信用銷售業(yè)務(wù)，保障分銷業(yè)務(wù)應(yīng)收賬款安全。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。