湖南深入推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展紀(jì)實(shí)（中）

2018年5月13日，航拍西洞庭湖國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)。 傅聰 唐俊 攝影報(bào)道

“揮毫當(dāng)?shù)媒街?，不到瀟湘豈有詩(shī)?！睘t湘的詩(shī)意，蘊(yùn)涵在水中。大大小小5000多條河流，匯聚湘、資、沅、澧“四水”，“四水”流向洞庭，奔向長(zhǎng)江。

2016年1月5日，習(xí)近平總書(shū)記在重慶主持召開(kāi)推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會(huì)并發(fā)表重要講話強(qiáng)調(diào)，走生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展之路，讓中華民族母親河永葆生機(jī)活力。

3年來(lái)，湖南牢記習(xí)近平總書(shū)記囑托，堅(jiān)定不移地走“共抓大保護(hù)、不搞大開(kāi)發(fā)”的生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，全面開(kāi)展環(huán)境保護(hù)、污染防治、生態(tài)修復(fù)，用實(shí)際行動(dòng)守護(hù)好一江碧水。

守護(hù)一江碧水，一抓到底、久久為功

2018年12月30日，株洲冶煉集團(tuán)股份有限公司最后一座運(yùn)行中的冶煉爐，拉閘、斷電。隨著爐窯內(nèi)最后一滴鉛鋅液被抽干，株洲清水塘老工業(yè)區(qū)261家企業(yè)實(shí)現(xiàn)全面關(guān)停退出。

這是省“一號(hào)重點(diǎn)工程”——湘江保護(hù)與治理取得的標(biāo)志性成果，也是湖南近年持續(xù)打響生態(tài)環(huán)保攻堅(jiān)戰(zhàn)，書(shū)寫“守護(hù)好一江碧水”答卷的注解。

2018年4月25日，圍繞推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展這一重大戰(zhàn)略，習(xí)近平總書(shū)記來(lái)到岳陽(yáng)考察，勉勵(lì)湖南堅(jiān)持共抓大保護(hù)、不搞大開(kāi)發(fā)，繼續(xù)做好長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)工作，守護(hù)好一江碧水。

半個(gè)月后，5月11日召開(kāi)的省委十一屆五次全體會(huì)議，審議通過(guò)《堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展 深入實(shí)施長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略 大力推動(dòng)湖南高質(zhì)量發(fā)展的決議》。

6月13日召開(kāi)的全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)，對(duì)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記“守護(hù)好一江碧水”、實(shí)施長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行再動(dòng)員、再部署。

為還一江清水，湖南一直在努力。

在湘江保護(hù)和治理委員會(huì)2016年第二次全體會(huì)議上，省委書(shū)記、省人大常委會(huì)主任杜家毫強(qiáng)調(diào)，這項(xiàng)工作要一以貫之、一抓到底、久久為功。

湘江曾經(jīng)的污染觸目驚心，2013年啟動(dòng)的省“一號(hào)重點(diǎn)工程”，是一場(chǎng)持續(xù)的攻堅(jiān)戰(zhàn)。如今，主戰(zhàn)場(chǎng)從湘江向“一湖四水”縱深推進(jìn)，第二個(gè)三年行動(dòng)計(jì)劃順利收官。

2017年10月30日，省長(zhǎng)、省總河長(zhǎng)許達(dá)哲簽署的第1號(hào)總河長(zhǎng)令印發(fā)，要求全省各地全面開(kāi)展河長(zhǎng)巡河行動(dòng)。此后一年多里，共下發(fā)5道省級(jí)總河長(zhǎng)令。巡河不走過(guò)場(chǎng)，“僵尸船”全面清理，河湖“四亂”得到遏制，以河長(zhǎng)制促“河長(zhǎng)治”。2018年底，在五級(jí)河長(zhǎng)制基礎(chǔ)上，我省全面建立湖長(zhǎng)制。

作為“長(zhǎng)江之腎”，洞庭湖牽連著整個(gè)長(zhǎng)江生態(tài)系統(tǒng)的平衡。2017年11月，省委、省政府召開(kāi)五級(jí)干部大會(huì)，全面發(fā)出洞庭湖生態(tài)環(huán)境專項(xiàng)整治動(dòng)員令，突出推進(jìn)洞庭湖生態(tài)環(huán)境十大重點(diǎn)領(lǐng)域和九大重點(diǎn)區(qū)域整治。

為推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶“共抓大保護(hù)、不搞大開(kāi)發(fā)”進(jìn)一步落地見(jiàn)效，2018年11月，省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《湖南省深入推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展重點(diǎn)工作實(shí)施方案》，制定了33條具體細(xì)則，明確了具體責(zé)任單位和任務(wù)完成時(shí)間，誓把湖南長(zhǎng)江岸線變成美麗風(fēng)景線，把洞庭湖區(qū)變成大美湖區(qū)。

聚焦問(wèn)題集中攻堅(jiān)，“一湖四水”去濁揚(yáng)清

平靜清澈的水面周邊立有明確標(biāo)識(shí)、隔離圍網(wǎng)，排污口“一個(gè)不留”，保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)工業(yè)企業(yè)全面清退、網(wǎng)箱養(yǎng)殖全部退出……這是我省飲用水水源地的普遍景象。

做好“水文章”，先守護(hù)好百姓“大水缸”。在整治好80個(gè)市級(jí)飲用水水源地環(huán)境問(wèn)題的基礎(chǔ)上，2018年，我省將縣級(jí)飲用水水源地環(huán)境問(wèn)題整治列為省政府為民辦實(shí)事工程，高位推動(dòng)。全省投入資金17.1億元，在全國(guó)率先完成322個(gè)縣級(jí)飲用水水源地環(huán)境問(wèn)題整治，獲得生態(tài)環(huán)境部“點(diǎn)贊”。

作為有色金屬之鄉(xiāng)、非有色金屬之鄉(xiāng)和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大省，我省重金屬污染、農(nóng)業(yè)面源污染歷史欠賬多、污染程度重，省委、省政府把解決這些問(wèn)題作為當(dāng)務(wù)之急，攻堅(jiān)克難，逐個(gè)擊破。

斬?cái)嗳牒印拔埤垺?。?018年10月底，全省累計(jì)取締不符合要求的入河排污口938個(gè)，納入《長(zhǎng)江入河排污口專項(xiàng)檢查行動(dòng)整改提升工作湖南省整改方案》的飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)入河排污口全部整改銷號(hào)。

消除岸上隱患。對(duì)我省長(zhǎng)江干流和重要支流、重點(diǎn)湖泊固廢存量進(jìn)行全面排查，清理固廢存量點(diǎn)位64處，持續(xù)推進(jìn)垃圾分類體系建設(shè)。全省140個(gè)省級(jí)及以上工業(yè)園區(qū)污水集中處理設(shè)施完成整改139個(gè)。

聚焦問(wèn)題集中攻堅(jiān)。洞庭湖區(qū)禁養(yǎng)區(qū)實(shí)現(xiàn)全面退養(yǎng)；湖區(qū)4.3萬(wàn)公里溝渠、2.4萬(wàn)口塘壩完成清淤疏浚；湖區(qū)全面禁止采砂、758處非法砂石碼頭全面關(guān)停；繼下塞湖1.8萬(wàn)多米矮圍全部拆除之后，對(duì)洞庭湖區(qū)域矮圍網(wǎng)圍應(yīng)拆盡拆，加快恢復(fù)湖洲自然面貌。

自2015年以來(lái)，洞庭湖水環(huán)境惡化趨勢(shì)得到遏制，除總磷外，其他因子均達(dá)到三類標(biāo)準(zhǔn)。2018年1至11月，洞庭湖11個(gè)湖體斷面總磷濃度持續(xù)降低，為0.068毫克/升，較2015年下降39.3%；11月份當(dāng)月下降到0.057毫克/升，接近Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。

“一湖四水”去濁揚(yáng)清。監(jiān)測(cè)顯示，我省地表水水質(zhì)總體為優(yōu)，2018年1至11月，我省列入國(guó)家“水十條”60個(gè)考核斷面優(yōu)于Ⅲ類水質(zhì)比例為90%，高于國(guó)家考核標(biāo)準(zhǔn)，同比提升1.7%。

創(chuàng)新合作共同保護(hù)，修復(fù)“生態(tài)傷疤”

寒冬，常德漢壽縣，西洞庭湖國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)的半邊湖、打靶臺(tái)等區(qū)域，正在施工作業(yè)、封溝育洲。號(hào)稱“濕地抽水機(jī)”的歐美黑楊被全部砍伐后，這些歐美黑楊種植地的生態(tài)正在加快修復(fù)。

為守護(hù)長(zhǎng)江一江碧水，我省堅(jiān)持對(duì)濕地進(jìn)行重點(diǎn)保護(hù)、全面修復(fù)。在洞庭湖這樣一個(gè)經(jīng)濟(jì)和人口聚集區(qū)，建立了總面積達(dá)3076平方公里的濕地類型自然保護(hù)區(qū)，是長(zhǎng)江流域其他四大淡水湖保護(hù)地總面積的兩倍。

2017年以來(lái)，我省在洞庭湖濕地累計(jì)清理歐美黑楊14.2萬(wàn)畝，濕地生態(tài)功能逐漸恢復(fù)；在湘、資、沅、澧四水流域開(kāi)展退耕還林還濕近2萬(wàn)畝。至2017年底，湖南的濕地保護(hù)率達(dá)75.44%，位居全國(guó)第一。

2018年，我省入圍國(guó)家第三批山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程試點(diǎn)，將用3年時(shí)間，投資79.13億元，綜合實(shí)施4大修復(fù)工程，打造“清水長(zhǎng)廊”，實(shí)現(xiàn)清水入湖、清流出湘。

共抓大保護(hù)，先立好規(guī)矩。結(jié)合長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略規(guī)劃環(huán)評(píng)，推進(jìn)編制湖南省生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單，從發(fā)展格局、空間布局、污染物排放、資源開(kāi)發(fā)利用等方面，實(shí)行區(qū)域差異化的環(huán)境準(zhǔn)入。

創(chuàng)新手段，開(kāi)展省企合作、省際協(xié)作，守護(hù)共同的“生命線”。

酉水是沅江的最大支流。2018年底，湖南省政府與重慶市政府簽訂《酉水流域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償協(xié)議》，以水質(zhì)評(píng)價(jià)結(jié)果為依據(jù)，達(dá)標(biāo)由湖南補(bǔ)償重慶，超標(biāo)由重慶補(bǔ)償湖南。

湘鄂贛攜手，簽署《長(zhǎng)江中游地區(qū)省際協(xié)商合作行動(dòng)宣言》，生態(tài)保護(hù)邁出新步伐。2018年7月，我省與三峽集團(tuán)簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，協(xié)同推進(jìn)我省長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶共抓大保護(hù)戰(zhàn)略行動(dòng)和岳陽(yáng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展示范城市建設(shè)。（湖南日?qǐng)?bào)記者 曹嫻）

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。