介休市2019—2020年秋冬季工業(yè)企業(yè)錯峰生產(chǎn)行動方案

為認真貫徹落實國家、山西省和晉中市統(tǒng)一部署，提高重污染天氣應對能力，確保緩解重污染天氣發(fā)生頻率和污染程度，切實減輕重污染天氣對人民群眾生產(chǎn)生活產(chǎn)生的影響，堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，按照《晉中市2019—2020年秋冬季工業(yè)企業(yè)錯峰生產(chǎn)行動方案》（市工信產(chǎn)發(fā)〔2019〕79號）工作要求，結合《介休市打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)攻堅行動工作方案》（介政辦發(fā)〔2019〕19號）文件精神，特制定本方案。

一、目標任務

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持新發(fā)展理念，把錯峰生產(chǎn)作為主攻方向，把重污染天氣妥善應對作為重要突破口，嚴格執(zhí)法監(jiān)管，強化督察問責，全面實施攻堅行動，動員全民共同應對重污染天氣，大幅減少主要大氣污染物排放總量，協(xié)同減少溫室氣體排放，進一步明顯降低顆粒物（PM2.5）濃度，圍繞工業(yè)大氣污染重點領域，堅持問題導向，實行差異化管理，科學精確實施錯峰生產(chǎn)工作，明顯改善環(huán)境空氣質(zhì)量，增強人民的藍天幸福感。

二、錯峰生產(chǎn)時間

2019年11月1日—2020年3月31日。

三、錯峰生產(chǎn)范圍

鋼鐵、焦化、水泥、耐火材料、磚瓦窯、石灰窯、陶瓷行業(yè)企業(yè)。

四、組織機構和職責

成立由分管副市長為組長，由市工業(yè)和信息化局、晉中市生態(tài)環(huán)境局介休分局、市交通運輸局、國網(wǎng)介休市供電公司等有關部門為成員單位的介休市工業(yè)企業(yè)錯峰生產(chǎn)領導組（以下簡稱領導組），負責秋冬季工業(yè)企業(yè)錯峰生產(chǎn)工作的領導、指揮、決策。

領導組下設辦公室，辦公室設在市工業(yè)和信息化局，辦公室主任由李正茂兼任。負責協(xié)調(diào)落實領導組的各項決策部署；組織錯峰生產(chǎn)工作會商以及相關信息發(fā)布和上報；組織對全市錯峰生產(chǎn)工作進行分析、總結；同時響應市重污染天氣應急指揮部啟動的重污染天氣防治聯(lián)防聯(lián)控；做好相關信息的上傳下達工作；承擔領導組交辦的其他工作；負責完善工作措施，協(xié)調(diào)工業(yè)企業(yè)錯峰生產(chǎn)具體工作，督導工作人員履職盡責；秋冬季期間每月5日前報告工作小結。

領導組各成員單位的主要職責：

1.市工業(yè)和信息化局負責全市鋼鐵、水泥、焦化、磚瓦窯、石灰窯、耐火材料、陶瓷行業(yè)企業(yè)錯峰生產(chǎn)工作的督促指導和監(jiān)管。

2.市交通運輸局負責全市工業(yè)企業(yè)的錯峰運輸工作。

3.國網(wǎng)介休市供電公司負責做好重污染天氣應急響應過程中電力供應保障工作；對限產(chǎn)、停產(chǎn)企業(yè)實施限電、斷電措施。按照領導組要求，提供被列入錯峰生產(chǎn)清單內(nèi)企業(yè)的每月用電量情況。

4.晉中市生態(tài)環(huán)境局介休分局負責按照《介休市重污染天氣應急預案》部署，制定和更新應急減排措施、應急減排清單，負責全市工業(yè)企業(yè)的重污染天氣應急減排工作。對未達到環(huán)保治理要求、未達到環(huán)保排放標準和未完成特別排放限值改造的相關企業(yè)實施停產(chǎn)治理等措施。

5.領導組各成員單位要按照職責分工，編制本部門工業(yè)企業(yè)專項錯峰生產(chǎn)方案；配合領導組完善和細化工業(yè)企業(yè)錯峰生產(chǎn)清單，督導檢查工業(yè)企業(yè)按照錯峰生產(chǎn)方案落實限產(chǎn)、停產(chǎn)措施；對企業(yè)錯峰生產(chǎn)工作進行監(jiān)督檢查。要做好錯峰生產(chǎn)各環(huán)節(jié)的工作記錄和臺賬，秋冬季期間每月5日前，將錯峰生產(chǎn)措施落實情況以書面形式報領導組辦公室。

五、相關工作要求

（一）各錯峰生產(chǎn)企業(yè)要按照本方案的部署，根據(jù)晉中市大氣辦《關于做好2019年工業(yè)污染源重污染天氣應急減排清單和“一廠一策”實施方案修訂工作的通知》要求，更新完善“一廠一策”實施方案中錯峰生產(chǎn)部分：制定錯峰生產(chǎn)方案，方案要細化到企業(yè)生產(chǎn)線、工序和設備，并明確具體的錯峰生產(chǎn)措施，確?？刹僮?、可核查。納入錯峰生產(chǎn)范圍的企業(yè)要提前做好生產(chǎn)計劃的調(diào)整。

（二）市工業(yè)企業(yè)錯峰生產(chǎn)領導組成員單位要按照本方案（含項目清單），充分運用晉中市工業(yè)企業(yè)差異化管理評估結果，按照企業(yè)污染排放績效水平，對秋冬季工業(yè)企業(yè)錯峰生產(chǎn)實施分類管理，把治理污染與促進綠色文明生產(chǎn)、運輸結合起來，體現(xiàn)差異化，避免簡單化、絕對化、一刀切。按照企業(yè)評估等級實施差異化錯峰生產(chǎn)管控，制定各單位2019—2020年秋冬季錯峰生產(chǎn)行動專項方案，于2019年10月底前報市工業(yè)企業(yè)錯峰生產(chǎn)領導組辦公室。錯峰生產(chǎn)方案要細化到企業(yè)生產(chǎn)線、工序和設備，并明確具體的錯峰生產(chǎn)措施，確?？刹僮?、可核查。錯峰生產(chǎn)清單一經(jīng)確定，不得隨意調(diào)整，未經(jīng)備案或擅自調(diào)整的，按未落實錯峰生產(chǎn)處理。

市交通運輸局要制定切實可行的錯峰運輸方案，督導檢查大宗物料運輸?shù)闹攸c用車企業(yè)實施錯峰運輸。

（三）秋冬季重點工業(yè)企業(yè)實施差異化錯峰生產(chǎn)。各類污染物不能穩(wěn)定達標排放、未達到排污許可管理要求、未完成年度環(huán)保治理改造任務的企業(yè)（包括無組織排放治理），2019年10月1日起，由晉中市生態(tài)環(huán)境局介休分局予以停產(chǎn)治理。

（四）以下企業(yè)不予限產(chǎn)：一是被列入工信部綠色工廠示范的；二是污染物排放達到超低排放標準（沒有超低排放標準的行業(yè)，污染物排放低于行業(yè)特別排放限值20%以上），且物料運輸采用鐵路運輸或其他清潔運輸方式的。

（五）鋼鐵、建材、焦化等高排放行業(yè)達到相應行業(yè)大氣污染物排放限值且完成無組織排放治理要求的企業(yè)，采暖季實施差異化錯峰生產(chǎn)。屬于產(chǎn)業(yè)政策鼓勵類的企業(yè)，限產(chǎn)20%，其中，位于建成區(qū)及周邊10公里范圍內(nèi)的企業(yè)，限產(chǎn)30%。屬于產(chǎn)業(yè)政策允許類的企業(yè)，限產(chǎn)30%，其中，位于建成區(qū)及周邊10公里范圍內(nèi)的企業(yè)，限產(chǎn)40%。屬于《產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整指導目錄》限制類的生產(chǎn)設施，限產(chǎn)40%，其中，位于建成區(qū)及周邊10公里范圍內(nèi)的，限產(chǎn)50%，不影響生產(chǎn)安全的情況下，可采取停產(chǎn)錯峰。

（六）2019年10月1日前實際生產(chǎn)負荷已低于上述錯峰生產(chǎn)比例要求的，按照污染物排放量和進出廠區(qū)大宗物料公路運輸量不增加的原則，核定錯峰生產(chǎn)負荷。

（七）領導組各成員單位可根據(jù)我市環(huán)境空氣質(zhì)量改善需求提高錯峰生產(chǎn)比例。對承擔供氣、供熱等民生任務的企業(yè)，根據(jù)供氣、供熱能力確定限產(chǎn)比例，以熱定產(chǎn)方案由領導組批準后實施。國家和山西省、晉中市關于錯峰生產(chǎn)有更嚴格要求的，按照國家和山西省有關規(guī)定執(zhí)行。

（八）錯峰生產(chǎn)限產(chǎn)比例影響到生產(chǎn)安全的，由企業(yè)確定安全生產(chǎn)負荷，提供相關報告佐證材料，經(jīng)市政府同意后統(tǒng)一上報晉中市政府。

（九）加強錯峰生產(chǎn)執(zhí)行情況檢查，發(fā)現(xiàn)不滿足豁免條件的企業(yè)，應及時從錯峰生產(chǎn)豁免清單中剔除。

（十）執(zhí)行錯峰生產(chǎn)時，可以實施停產(chǎn)錯峰的企業(yè)，限產(chǎn)比例按照停產(chǎn)天數(shù)折算，在制定錯峰生產(chǎn)清單、“一廠一策”時進行報備，停產(chǎn)時間不得更改。行業(yè)集群企業(yè)可以釆取輪停的方式進行錯峰生產(chǎn)。重污染天氣應急啟動時，不在停產(chǎn)時間企業(yè)按照預警等級執(zhí)行相應級別的應急減排措施和錯峰運輸措施。

（十一）對于拒不配合執(zhí)行錯峰生產(chǎn)企業(yè)，依法依規(guī)進行處罰。

六、主要任務

（一）深入推進重點工業(yè)企業(yè)錯峰生產(chǎn)。

1.鋼鐵行業(yè)符合在線監(jiān)控要求，燒結機達到超低排放，完成無組織超低改造的企業(yè)限產(chǎn)40%。

2.焦化企業(yè)大氣污染物排放達到特別排放限值且完成無組織排放治理任務，生產(chǎn)設施在建成區(qū)及周邊10 公里范圍內(nèi)的企業(yè)，產(chǎn)業(yè)政策鼓勵類限產(chǎn)30%，允許類限產(chǎn)40%，限制類限產(chǎn)50%；生產(chǎn)設施不在建成區(qū)及周邊10公里范圍內(nèi)的企業(yè)，產(chǎn)業(yè)政策鼓勵類限產(chǎn)20%，允許類限產(chǎn)30%，限制類限產(chǎn)40%。

實現(xiàn)達標排放但未達到特別排放限值的焦化企業(yè)實施停產(chǎn)。

對承擔供氣、供熱任務的焦化企業(yè)，在達到當?shù)丨h(huán)保要求的前提下，按要求制定以熱定產(chǎn)方案。在滿足保障任務的同時，根據(jù)其承擔的協(xié)同處置量和供暖面積等參數(shù)，核定最大允許生產(chǎn)負荷，科學制定減排措施。涉及居民供暖的焦化企業(yè)，應提前做好熱源替代方案或優(yōu)先實施“氣代煤、電代煤”，確保溫暖過冬。難以替代的，逐一核算最大允許生產(chǎn)負荷，實施“以熱定產(chǎn)”。

3.磚瓦窯行業(yè)治理設施使用濕電除塵和脫硫，安裝高精在線監(jiān)控設施且驗收后穩(wěn)定達標2個月以上，顆粒物和二氧化硫分別穩(wěn)定達10和35毫克/立方米。產(chǎn)業(yè)政策鼓勵類生產(chǎn)設施不在建成區(qū)及周邊10公里范圍內(nèi)的企業(yè)限產(chǎn)20%、生產(chǎn)設施在建成區(qū)及周邊10公里范圍內(nèi)的企業(yè)限產(chǎn)30%；允許類生產(chǎn)設施不在建成區(qū)及周邊10公里范圍內(nèi)的企業(yè)限產(chǎn)30%，生產(chǎn)設施在建成區(qū)及周邊10公里范圍內(nèi)的企業(yè)限產(chǎn)40%（以在線監(jiān)測數(shù)據(jù)計）。使用純煤矸石、仿古磚、加氣塊的生產(chǎn)線不錯峰。

4.水泥行業(yè)符合在線監(jiān)控要求且污染物達特別限值，生產(chǎn)設施不在建成區(qū)及周邊10公里范圍內(nèi)的企業(yè)限產(chǎn)30%,生產(chǎn)設施在建成區(qū)及周邊10公里范圍內(nèi)的企業(yè)限產(chǎn)40%。粉磨站污染物達特別限值，生產(chǎn)設施不在建成區(qū)及周邊10公里范圍內(nèi)的企業(yè)限產(chǎn)30%，生產(chǎn)設施在建成區(qū)及周邊10公里范圍內(nèi)的企業(yè)限產(chǎn)40%。水泥制品及類似制品制造使用清潔能源且污染物達特別限值，生產(chǎn)設施不在建成區(qū)及周邊10公里范圍內(nèi)的企業(yè)限產(chǎn)30%, 生產(chǎn)設施在建成區(qū)及周邊10公里范圍內(nèi)的企業(yè)限產(chǎn)40%。

5.化工行業(yè)符合在線監(jiān)控要求且污染物達特別限值，生產(chǎn)設施不在建成區(qū)及周邊10公里范圍內(nèi)的企業(yè)限產(chǎn)30%,生產(chǎn)設施在建成區(qū)及周邊10公里范圍內(nèi)的企業(yè)限產(chǎn)40%。涉及安全生產(chǎn)負荷的，企業(yè)提供相關佐證材料和報告，由領導組上報市政府，批準后方可執(zhí)行（大化工不參加錯峰生產(chǎn)）。

6.耐火材料行業(yè)符合在線監(jiān)控要求且污染物達氮氧化物300毫克/立方米、二氧化硫200毫克/立方米、顆粒物30毫克/立方米且使用清潔能源的，生產(chǎn)設施不在建成區(qū)及周邊10公里范圍內(nèi)的企業(yè)限產(chǎn)30%,生產(chǎn)設施在建成區(qū)及周邊10公里范圍內(nèi)的企業(yè)限產(chǎn)40%。

7.石灰窯、鋁磯土等建筑材料制造達到環(huán)保治理要求的，生產(chǎn)設施在建成區(qū)及周邊10公里范圍內(nèi)的企業(yè)，產(chǎn)業(yè)政策鼓勵類限產(chǎn)30%,允許類限產(chǎn)40%, 限制類限產(chǎn)50%;生產(chǎn)設施不在建成區(qū)及周邊10公里范圍內(nèi)的企業(yè)，產(chǎn)業(yè)政策鼓勵類限產(chǎn)20%,允許類限產(chǎn)30%, 限制類限產(chǎn)40%。

（二）深入推進工業(yè)企業(yè)錯峰運輸

對鋼鐵、電力、建材、焦化、有色、化工、礦山等涉及大宗物料運輸?shù)闹攸c用車企業(yè)，實施重污染天氣應急響應。原則上在重污染天氣預警期間停止柴油貨車進出廠區(qū)和國四及以下燃氣重型載貨車輛進出廠區(qū)（其中錯峰運輸清單中備案的保民生和保安全車輛除外，特種車輛和危化品車輛等除外），橙色及以上預警期間停止使用國二及以下非道路移動機械（清潔能源和緊急檢修作業(yè)機械除外）；重點用車企業(yè)要安裝管控運輸車輛的門禁和視頻監(jiān)控系統(tǒng)，監(jiān)控數(shù)據(jù)至少保存1年以上。錯峰運輸要密切結合《介休市重污染天氣應急預案》實施。

七、保障措施

（一）標準明確精準施策

本方案管理范圍只限于工業(yè)企業(yè)錯峰生產(chǎn)清單內(nèi)的行業(yè)企業(yè)，內(nèi)容只限于秋冬季期間錯峰生產(chǎn)、錯峰運輸工作，其他事項以《介休市重污染天氣應急預案》為準。各企業(yè)是污染治理的責任主體，要切實履行責任，嚴格落實錯峰生產(chǎn)要求，確保治理工程按期建成并穩(wěn)定運行。領導組各成員單位要處理好企業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護的矛盾、維護企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量、尊重工藝流程，制定科學性、可操作性高的方案。

（二）加強輿情引導和宣傳教育

建立宣傳引導協(xié)調(diào)機制，制定專項宣傳方案，統(tǒng)籌安排輿論宣傳引導工作，及時發(fā)布權威信息，切實做好采暖季錯峰生產(chǎn)宣傳報道和輿情監(jiān)督工作。

介休市2019—2020年秋冬季錯峰生產(chǎn)清單

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。