踐行國家戰(zhàn)略 扛起南京擔當

隨著《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》的公布，長三角各城市重點任務(wù)明確到位。在這一體現(xiàn)國家戰(zhàn)略意圖的重大布局中，南京被賦予重要使命，被提及次數(shù)以及在《規(guī)劃綱要》行文中的排序僅列上海之后。

經(jīng)梳理，南京要承擔5大方面32項重點任務(wù)，正是南京近年重要發(fā)力點，透過這些使命擔當，南京在長三角改革開放空間布局中的地位和作為更加清晰。

區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局，引領(lǐng)“南京實踐”

今年初，南京市委提出，南京要打造成為促進長三角一體化發(fā)展的戰(zhàn)略支點、驅(qū)動長三角高質(zhì)量發(fā)展的創(chuàng)新引擎、支撐長三角國際化發(fā)展的門戶樞紐，在融入長三角一體化戰(zhàn)略中走在前列?！兑?guī)劃綱要》擺在首位的任務(wù)就是要“推動形成區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局”，要求發(fā)揮上海龍頭帶動作用，蘇浙皖各揚所長。

江蘇具有制造業(yè)發(fā)達、科教資源豐富、開放程度高等優(yōu)勢，這也是南京優(yōu)勢。在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展“大文章”中，南京領(lǐng)到11項重點任務(wù)，包括加快建設(shè)南京江北新區(qū)，而該國家級新區(qū)正以高出全市經(jīng)濟增速5個百分點的速度快速前進，提升區(qū)域整體發(fā)展水平。長三角要打造成具有全球影響力的科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，南京市委明確提出，要以建設(shè)綜合性科學中心和科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心為核心支撐，全力建設(shè)具有世界影響力的創(chuàng)新名城，今年南京科技型企業(yè)增加七成多，總數(shù)全省第一，多項科技創(chuàng)新關(guān)鍵指標又創(chuàng)新高，優(yōu)勢彰顯，科技輻射進一步強化。

南京正處在承東啟西、連南貫北的節(jié)點。面積、經(jīng)濟總量和常住人口分別占長三角1/5、1/6和1/7的南京都市圈橫跨蘇皖兩省和長江、淮河兩大流域，《規(guī)劃綱要》提出加強南京都市圈與合肥都市圈協(xié)同發(fā)展，打造東中部區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的典范。同時要求建設(shè)寧杭生態(tài)經(jīng)濟帶，強化南京都市圈與杭州都市圈協(xié)調(diào)聯(lián)動。南京市相關(guān)負責人介紹，南京都市圈正在探索從以行政區(qū)為主體走向以城市群、都市圈為主體的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新模式。今年8月，南京都市圈擴容，新增常州金壇和溧陽，都市圈成員變成“8+2”，總面積達6.6萬平方公里，總?cè)丝诩s3500萬人。

《規(guī)劃綱要》明確，支持虹橋-昆山-相城、嘉定-昆山-太倉、金山-平湖、頂山-汊河、浦口-南譙、江寧-博望等省際毗鄰區(qū)域開展深度合作。這六個“先行區(qū)”中三個事關(guān)南京。這兩年，省委常委、南京市委書記張敬華多次帶隊拜訪“鄰居”，共商長三角一體化背景下的區(qū)域合作大計。今年初，南京即開始謀劃跨區(qū)域的特別合作區(qū)建設(shè)。11月19日，淮安盱眙境內(nèi)的寧淮特別合作區(qū)實現(xiàn)異地使用南京號碼，園區(qū)企業(yè)正逐步將辦公電話號碼變更為“025”南京區(qū)號。南京市溧水區(qū)和杭州市余杭區(qū)多次商討共建寧杭合作試驗示范區(qū)，打造長三角綠色美麗大花園。馬鞍山市博望區(qū)工商聯(lián)也來到南京市江寧區(qū)橫溪街道，與當?shù)厣虝逃懝步ê献髌脚_，推動鄉(xiāng)村振興。

綠色長三角共保聯(lián)治，

推廣“南京探索”

長三角區(qū)域一體化發(fā)展，綠色是底色。《規(guī)劃綱要》要求，堅持生態(tài)保護優(yōu)先，把保護和修復生態(tài)環(huán)境擺在重要位置，加強生態(tài)空間共保，推動環(huán)境協(xié)同治理，夯實綠色發(fā)展空間本底，努力建設(shè)綠色美麗長三角。

探索生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治，南京不斷創(chuàng)新前進。

早在2014年，南京就與鎮(zhèn)江、揚州等都市圈城市簽訂協(xié)議，明確區(qū)域大氣聯(lián)防聯(lián)控措施，為開啟長三角區(qū)域環(huán)保一體化發(fā)揮關(guān)鍵作用。此后，在G20峰會、國家公祭日、江蘇發(fā)展大會等重大活動期間，南京與長三角相關(guān)城市同步實施揚塵管控、企業(yè)限產(chǎn)等措施。

守護好蘇皖交界地帶的石臼湖，南京聯(lián)合馬鞍山建立“石臼湖共治聯(lián)管水質(zhì)改善工作機制”，共同推進流域水污染治理。今年10月，石臼湖所屬的當涂縣、博望區(qū)、溧水區(qū)和高淳區(qū)簽訂《石臼湖生態(tài)環(huán)境保護合作框架協(xié)議》，構(gòu)建石臼湖生態(tài)環(huán)境保護共商、共治、共享新格局。

今年3月，由南京牽頭，杭州、無錫、常州、鎮(zhèn)江、湖州等5市參加，共同舉辦寧杭生態(tài)經(jīng)濟帶建設(shè)論壇，簽署《共建寧杭生態(tài)經(jīng)濟帶行動倡議》，探索生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展與跨省區(qū)域合作新路徑。

10月11日，省委常委、南京市委書記張敬華率領(lǐng)黨政代表團來到安徽滁州，南京與滁州簽署共同落實長三角區(qū)域一體化發(fā)展戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，南京江北新區(qū)與滁州來安縣、南京浦口區(qū)與滁州南譙區(qū)分別簽署跨界一體化發(fā)展示范區(qū)共建框架協(xié)議，雙方將加快健全跨區(qū)域聯(lián)防聯(lián)治工作機制，上述合作區(qū)建設(shè)均寫入了《規(guī)劃綱要》。

11月14日，張敬華又帶隊來到安徽馬鞍山，兩市簽署了共同落實長三角區(qū)域一體化發(fā)展戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，雙方共建30平方公里合作示范區(qū)，寧馬一體化再加速，其中有一項關(guān)鍵內(nèi)容是全面啟動跨區(qū)域河道水系綜合治理方案編制工作，實現(xiàn)水質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)共享、污染源共查、聯(lián)合執(zhí)法。

基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，

做強“南京樞紐”

強化協(xié)同創(chuàng)新和提升基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通水平，“南京任務(wù)”達15項?！兑?guī)劃綱要》提出，要推動未來網(wǎng)絡(luò)試驗設(shè)施，打通沿海、沿江和省際通道，推動北沿江高鐵、沿江高鐵武合寧通道等規(guī)劃項目開工建設(shè)，同時優(yōu)化提升杭州、南京、合肥區(qū)域航空樞紐功能。

今年1月，南京研究提出了“以上海為龍頭，南京、杭州、合肥共同推進長三角科創(chuàng)圈建設(shè)”的設(shè)想，牽頭起草相關(guān)建設(shè)方案和框架協(xié)議，建設(shè)“長三角創(chuàng)新圈”成共識。《規(guī)劃綱要》提到未來網(wǎng)絡(luò)試驗設(shè)施，去年已在南京江寧啟動建設(shè)，是我國在通信與信息領(lǐng)域唯一一項國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施。項目團隊已成功研制全球首個支持300個城市1000個節(jié)點的大網(wǎng)操作系統(tǒng)。

南京是省內(nèi)唯一同時擁有千萬級大型機場、億噸級海港、國家級高鐵樞紐的城市。今年9月，南京入選全國23個國家物流樞紐建設(shè)名單，成為內(nèi)外貿(mào)貨品流動的重要節(jié)點，將深度參與經(jīng)濟空間布局優(yōu)化，邁向國家中心城市。

主動融入長三角區(qū)域一體化發(fā)展“一盤棋”，南京“內(nèi)聯(lián)外通”動作頻頻。南京加快推動基礎(chǔ)設(shè)施一體化，打造“軌道上的南京都市圈”。鐵路方面，南沿江鐵路已開工建設(shè)，北沿江、寧淮、寧揚寧馬、寧蕪鐵路擴能改造等項目前期工作進展順利；高速方面，目前正加快建設(shè)溧陽至高淳高速公路、寧馬高速擴建工程、寧合高速改擴建、高淳至宣城等項目。目前，江蘇交通一卡通可刷遍蘇浙皖36個城市，覆蓋省內(nèi)13個設(shè)區(qū)市，以及浙江溫州、寧波等8個城市，安徽除合肥外的15個城市，上海市的部分公交線路。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。