重慶：全力做好優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展法治環(huán)境各項工作

11月27日，重慶市五屆人大常委會第十三次會議分組審議了市政府關于《重慶市人大常委會對市政府民營企業(yè)發(fā)展法治環(huán)境工作的評議意見》研究處理情況的報告，并開展?jié)M意度測評。

2019年5月，重慶市五屆人大常委會第十次會議聽取和審議了市政府關于民營企業(yè)發(fā)展法治環(huán)境工作情況的報告，開展了專題詢問，并提出評議意見。重慶市政府對此高度重視，多次專題研究部署，組織各區(qū)縣（自治縣）（以下簡稱區(qū)縣）政府、市政府有關部門認真研究處理，逐一對照37個問題，調(diào)動各方力量，采取有力措施，全力做好優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展法治環(huán)境各項工作。本次常委會會議上，市政府交出了一份成績單。

全面優(yōu)化職能配置，著力解決平等公平競爭方面存在的問題

【梳理行政權力和服務事項】

報告顯示，重慶市重新編制公布市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級行政權責清單和公共服務事項目錄清單，調(diào)整行政權力1202項、取消198項、下放513項，保留公布市級公共服務事項460項。

取消無法律法規(guī)依據(jù)的證明事項861項，村（社區(qū)）群眾證明事項壓減至10項。

【精簡下放重點領域權力事項】

在中國（重慶）自由貿(mào)易試驗區(qū)探索“點菜放權”機制，在已下放33項市級行政權力事項的基礎上再下放8項。

在兩江新區(qū)新增下放市級行政權力事項27項。

在重慶高新區(qū)等7個國家級開發(fā)區(qū)探索推進“管理權限負面清單”制度，清單之外的市級行政權力事項全部下放。

大幅壓減工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證，發(fā)證產(chǎn)品種類從24類壓減至10類。

重慶市政府印發(fā)《重慶市深化工程建設項目審批制度改革實施方案》，審批事項從203項壓減至100項。

【打破民營企業(yè)參與市場競爭隱性壁壘】

清理涉及民營經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)章59件、規(guī)范性文件342件，并探索建立公平競爭審查第三方評估機制。上線運行重慶市企業(yè)注銷“一網(wǎng)通辦”平臺。

截至今年10月底，全市共計3.11萬戶企業(yè)通過簡易注銷程序退出市場。

【解決一批影響公平競爭的典型問題】

針對“無法提供產(chǎn)權證明的房屋申辦登記”問題，推行由注冊登記部門向相關部門函告核查，替代村（社區(qū)）出具產(chǎn)權證明辦理登記。

針對“部分民營企業(yè)無法參與招投標”問題，加強招標文件備案管理；研究制定《重慶市房屋建筑和市政基礎設施工程標準施工招標文件》，促進工程建設領域招投標公正公開。

針對“鑒定設置資格準入”問題，積極推動《重慶市司法鑒定條例》修訂，引導62家“四類外”司法鑒定機構、444名鑒定人主動申請注銷資質(zhì)，同時研究修訂司法鑒定收費辦法和標準，降低司法鑒定收費。

清理政府采購領域妨礙公平競爭有關規(guī)定，叫停了擬以入圍方式進行采購的項目，如工程造價、會計審計等；暢通政府采購投訴舉報渠道，截至目前已累計依法處理涉及民營企業(yè)的政府采購投訴179件。

針對“科技創(chuàng)新券補貼中介服務費過高”問題，市科技局啟動修訂《重慶市科技創(chuàng)新券實施辦法》（渝科局發(fā)〔2018〕9號），完善創(chuàng)新券管理機制，降低企業(yè)申報難度。

針對“中介機構高收費、亂收費”問題，市市場監(jiān)管局等7部門印發(fā)《關于進一步加強違規(guī)涉企收費治理工作的通知》，嚴查中介機構涉企違規(guī)收費。

全面提升政務服務水平，著力解決服務質(zhì)效方面存在的問題

【推動政務服務改革】

全力推進審批服務“全渝通辦”，“網(wǎng)上辦”事項比例超過80%。

推出“渝快辦”移動政務服務平臺，上線審批服務事項583項，網(wǎng)上辦件量累計超過5500萬件。

【健全服務監(jiān)督體系】

2019年9月全市一體化政務服務平臺“好差評”系統(tǒng)上線運行，累計收到各類評價7.6萬余條。

【做好涉企普法宣傳】

41個“民營經(jīng)濟律師服務團”累計為8357家企業(yè)起草和審查章程、合同2.5萬余件，提出風險提示和法律建議1.3萬余條；87個“園區(qū)行法律服務團”累計為92個園區(qū)1800余家企業(yè)提供矛盾糾紛化解、法律援助幫扶等公益性法律服務。

【不斷深化價格改革】

優(yōu)化高速公路收費標準，今年上半年全市高速公路累計減免通行費9.05億元。

積極推進智慧口岸信息平臺建設，促進企業(yè)物流降本增效。

穩(wěn)步推進全市配氣價格改革，修訂天然氣安裝收費政策。

著力降低企業(yè)用電成本，今年以來累計降低企業(yè)用電成本12.66億元。

降低“獲得用水”費用，對水表口徑DN100以下的中小微企業(yè)、外資工商企業(yè)免收水表安裝費。

全面規(guī)范公正文明執(zhí)法，著力解決監(jiān)管執(zhí)法方面存在的問題

【深化執(zhí)法體制改革】

在市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級全面推行行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核“三項制度”，解決行政執(zhí)法中不嚴格、不規(guī)范、不文明、不透明等問題。

持續(xù)推進“兩法銜接”信息共享系統(tǒng)建設，完善聯(lián)席會議、信息通報、案件移送、雙向咨詢等制度，實現(xiàn)全市行政處罰案件信息全面歸集、實時共享。

嚴格審理用人單位提起的關于企業(yè)員工違法行為的勞動爭議仲裁案件，依法解決企業(yè)用工糾紛，提高勞動爭議仲裁公信力。

健全完善政策制定與執(zhí)行機制，著力解決政策落地落細方面存在的問題

【加大扶持力度】

截至今年9月，中資商業(yè)銀行普惠型小微企業(yè)貸款余額較年初增長23.46%。

【落實減稅降費政策】

今年前三季度，全市新增減稅277.44億元，其中民營經(jīng)濟新增減稅179.1億元，占全市新增減稅總額的64.55%；推行小微企業(yè)普惠性稅收優(yōu)惠政策，為全市中小企業(yè)新增減稅57.54億元，其中民營經(jīng)濟納稅人減稅額占該政策新增減稅總額的93.14%；推動增值稅改革落地。

針對稅負上升的增值稅納稅人連續(xù)開展三批次“一對一”稅負調(diào)查和政策輔導工作，幫助701戶企業(yè)實現(xiàn)了從上期累計增稅到本期累計減稅，減稅金額471.04萬元，推動民營企業(yè)成為減稅降費紅利的最大受益主體。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。