廣州擬出臺(tái)重磅新政 推進(jìn)舊村全面改造

廣州城市更新擬出臺(tái)重磅新政。小編昨天獲悉，廣州市城市更新局日前起草了《關(guān)于深入推進(jìn)城市更新工作的實(shí)施細(xì)則（征求意見稿）》（下稱《實(shí)施細(xì)則》），向社會(huì)公眾征求意見及建議。

本實(shí)施細(xì)則對我市現(xiàn)行城市更新政策進(jìn)行了優(yōu)化完善，主要包括六個(gè)方面，共三十三條，在創(chuàng)新舊村改造區(qū)域內(nèi)平衡、優(yōu)化舊村改造成本核算、降低土地出讓金繳交標(biāo)準(zhǔn)、提高舊廠收儲(chǔ)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等。

單個(gè)舊村改造資金可以統(tǒng)籌平衡

《實(shí)施細(xì)則》對“三舊”改造地塊數(shù)據(jù)庫進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，明確了“三舊”改造標(biāo)圖建庫動(dòng)態(tài)調(diào)整的申報(bào)時(shí)間、程序和要求。同時(shí)，把“三舊”改造用地發(fā)生時(shí)間調(diào)整為2009年12月31日前。

針對舊村改造面臨的資金問題，《實(shí)施細(xì)則》首次提出:單個(gè)舊村全面改造項(xiàng)目因用地和規(guī)劃條件限制無法資金平衡的，政府可將舊村周邊符合城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的用地劃撥作為安置與公益設(shè)施用地，納入舊村改造一并實(shí)施建設(shè)，也可通過政府補(bǔ)助、異地安置、異地容積率補(bǔ)償?shù)确绞皆谌珔^(qū)統(tǒng)籌平衡;市重點(diǎn)項(xiàng)目，可在全市統(tǒng)籌平衡。其次，進(jìn)一步優(yōu)化改造成本核算，將舊村全面改造項(xiàng)目中實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用納入改造成本;改造成本可按照接近同區(qū)域的土地征拆成本原則，由區(qū)政府（廣州空港委）研究確定。

為讓舊廠改造向支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)和新興產(chǎn)業(yè)傾斜，《實(shí)施細(xì)則》還明確提出加大國有土地上舊廠房改造收益支持。比如，降低用地成本，引導(dǎo)舊廠房改造向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)和新型產(chǎn)業(yè)傾斜。不改變用途（工改工除外）協(xié)議出讓的，按照辦理用地手續(xù)時(shí)市場評估地價(jià)的40%?！肮じ墓ぁ表?xiàng)目無需繳交土地出讓金。

推進(jìn)城市更新項(xiàng)目成片連片改造

除了優(yōu)化改造成本、收益等問題，《實(shí)施細(xì)則》也引導(dǎo)城市更新項(xiàng)目成片連片改造，明確舊城區(qū)連片改造現(xiàn)狀出讓的程序和要求。首先是明確并規(guī)定舊城區(qū)連片改造項(xiàng)目，經(jīng)改造范圍內(nèi)90%以上住戶（或權(quán)屬人）表決同意，在確定開發(fā)建設(shè)條件的前提下，由政府將拆遷及擬改造土地的使用權(quán)一并通過招標(biāo)等方式確定土地使用權(quán)人（改造單位）。由區(qū)政府（廣州空港委）作為征收主體，改造單位出資，完成征收補(bǔ)償后，簽訂土地使用權(quán)出讓合同。

同時(shí)，成片連片改造項(xiàng)目可按照“價(jià)值相等、自愿互利”的原則進(jìn)行土地置換。

《實(shí)施細(xì)則》在加快推進(jìn)完善歷史用地手續(xù)上，也做出了相關(guān)明確點(diǎn)。明確完善歷史用地手續(xù)項(xiàng)目的土地出讓金補(bǔ)繳標(biāo)準(zhǔn)，“工改工”用地、“工改商”用地分別按辦理用地手續(xù)時(shí)相應(yīng)地段對應(yīng)用途市場評估價(jià)的40%、60%補(bǔ)繳土地出讓金。支持“工改商品住宅”或“工改其他公共設(shè)施”用地在完善手續(xù)后由政府收儲(chǔ)。同時(shí)，明確已批準(zhǔn)完善歷史用地征收手續(xù)的用地申請辦理規(guī)劃、國土等后續(xù)報(bào)建手續(xù)的依據(jù)和程序。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。