廣州打造“人人慈善為人人”城市慈善發(fā)展樣本

2016年醞釀謀劃、2017年全面啟動(dòng)、2018年深化推進(jìn)、2019年鞏固提升、2020年取得明顯成效……近年來(lái)，廣州圍繞“人人慈善為人人”的理念，以深化“羊城慈善為民”行動(dòng)，創(chuàng)建“慈善城市”為主抓手，按照“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)，組織運(yùn)作，社會(huì)參與，人人共享”的運(yùn)作機(jī)制，打造了具有引領(lǐng)性的城市慈善發(fā)展樣本。

三年來(lái)，廣州在“廣東扶貧濟(jì)困日”共籌集款物16.61億元，慈善捐贈(zèng)和慈善活動(dòng)的年增長(zhǎng)率都超過(guò)10%，慈善信息公開達(dá)標(biāo)率100%，廣州城市愛心GDP指數(shù)持續(xù)上揚(yáng)，走在全國(guó)前列。

人人慈善的制度環(huán)境基本形成

2012年廣州在全國(guó)省會(huì)城市中率先出臺(tái)募捐條例，開放公募權(quán)、規(guī)范募捐信息公開和監(jiān)督，破除阻礙慈善募捐發(fā)展的制度瓶頸，有效激發(fā)社會(huì)公眾參與慈善熱情，促進(jìn)慈善事業(yè)蓬勃發(fā)展。

2016年《慈善法》頒布實(shí)施后，廣州先后出臺(tái)18份配套政策文件，制定《深化“羊城慈善為民”行動(dòng)創(chuàng)建全國(guó)“慈善之城”2017-2020年行動(dòng)方案》。

人人慈善的協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制初步形成

圍繞創(chuàng)建“慈善之城”行動(dòng)方案的“七大行動(dòng)”與“十大指標(biāo)”，廣州由民政部門牽頭，會(huì)同多部門和各區(qū)政府建立了創(chuàng)建“慈善之城”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，保障各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處、產(chǎn)生實(shí)效。

此外，廣州還出臺(tái)了《鼓勵(lì)支持企業(yè)積極參與廣州市創(chuàng)建慈善之城的意見》，引導(dǎo)企業(yè)積極參與廣東扶貧濟(jì)困日暨“羊城慈善為民”行動(dòng)等慈善活動(dòng)，助力創(chuàng)建“慈善之城”。

人人慈善的參與基石不斷夯實(shí)：打造1+1+1>3的公益創(chuàng)投“廣州模式”

廣州大力發(fā)展慈善組織，對(duì)提供扶貧、濟(jì)困、扶老、救孤等公益慈善類社會(huì)組織，實(shí)行直接登記制度，并予以一定的開辦資金資助。截至今年9月底，廣州正式注冊(cè)登記社會(huì)組織7926個(gè)，社會(huì)組織培育基地45個(gè)，重點(diǎn)吸收入駐包括公益慈善組織在內(nèi)的社會(huì)組織1336個(gè)。

同時(shí)，廣州還加大社會(huì)組織的培育扶持力度。連續(xù)5年舉辦社會(huì)組織公益創(chuàng)投活動(dòng)，投入財(cái)政資金1億多元作為種子基金，資助項(xiàng)目696個(gè)，撬動(dòng)社會(huì)配套資金6438萬(wàn)元，重點(diǎn)資助救助、幫困、為老、助殘、青少年服務(wù)、異地務(wù)工人員關(guān)愛等公益項(xiàng)目，打造政府、慈善會(huì)（基金會(huì)）、創(chuàng)投主體、社會(huì)公眾四方共創(chuàng)共投、共建共享、協(xié)同善治的1+1+1>3的公益創(chuàng)投“廣州模式”。

另外，廣州還大力促進(jìn)志愿服務(wù)發(fā)展。截至今年8月，全市注冊(cè)義工（志愿者）人數(shù)超過(guò)221萬(wàn)，占常住人口的15%，義工（志愿者）服務(wù)組織及團(tuán)體數(shù)達(dá)10315個(gè)，累計(jì)年均服務(wù)時(shí)長(zhǎng)超過(guò)3653萬(wàn)小時(shí)。其中，社區(qū)義工（志愿者）69萬(wàn)余人，服務(wù)社區(qū)居民超過(guò)200萬(wàn)人，義工（志愿者）服務(wù)時(shí)數(shù)超過(guò)1300萬(wàn)小時(shí)。在全國(guó)率先出臺(tái)社會(huì)工作服務(wù)領(lǐng)域綜合性地方法規(guī)《廣州市社會(huì)工作服務(wù)條例》，創(chuàng)新優(yōu)化“113X”社工站服務(wù)模式，全市188個(gè)社工站年服務(wù)群眾超300萬(wàn)人次。

此外，廣州還成立了全省首個(gè)慈善組織聯(lián)合會(huì)和全國(guó)首個(gè)創(chuàng)建“慈善之城”組織，動(dòng)員企業(yè)、慈善組織、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)、學(xué)校、媒體、專家、學(xué)者和個(gè)人、家庭等參與“慈善之城”創(chuàng)建。

人人慈善的活動(dòng)渠道順暢便捷：打造公眾觸手可及的慈善便易平臺(tái)

廣州深入實(shí)施“慈善+互聯(lián)網(wǎng)”戰(zhàn)略，搭建了“廣益聯(lián)募”全國(guó)慈善組織互聯(lián)網(wǎng)公開募捐信息平臺(tái)，目前已有242家公益慈善組織入駐、482個(gè)公益項(xiàng)目上線，累計(jì)募集善款3.55億元、捐款人數(shù)近22萬(wàn)人次，打造了慈善資源流通對(duì)接共享的“集善地”和公眾觸手可及的慈善便易平臺(tái)。

同時(shí)，廣州還全面推進(jìn)慈善標(biāo)志建設(shè)，建成北京路慈善一條街、海珠濕地慈善公園、荔灣區(qū)金花街慈善社區(qū)等慈善廣場(chǎng)、慈善公園、慈善街道、慈善社區(qū)等各類慈善活動(dòng)基地151個(gè)，覆蓋全市、貼近市民、服務(wù)便捷的慈善服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)逐步建成，讓市民零距離參與慈善。

另外，廣州還整合慈善服務(wù)平臺(tái)，將慈善與體育、民俗、消費(fèi)、實(shí)體相融合，創(chuàng)新開展迎春花市慈善行、廣府廟會(huì)之慈善廟會(huì)、慈善項(xiàng)目大賽、開通慈善有軌專列等活動(dòng)。其中近100萬(wàn)人次通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)和互聯(lián)網(wǎng)方式參與第三屆北京路公益慈善嘉年華活動(dòng)，對(duì)接善款380萬(wàn)元；40多萬(wàn)人次投票參與尋找“慈善家庭”活動(dòng)。每年近千萬(wàn)人次參與慈善活動(dòng)，慈善的群眾性日益彰顯。

人人慈善的職責(zé)使命更加彰顯：

“廣東扶貧濟(jì)困日”廣州三年籌款16.61億元

廣州突出慈善在新時(shí)代參與精準(zhǔn)扶貧的職責(zé)使命，大力開展“廣東扶貧濟(jì)困日”活動(dòng)暨羊城慈善為民行動(dòng)，著力打通慈善參與“最后一公里”。三年來(lái)共籌集款物16.61億元，今年達(dá)6.31億元，創(chuàng)歷史新高。

慈善救助方面，廣州開通了全國(guó)免費(fèi)求助熱線，打造“珠珠大病救助”平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)政府救助與慈善救助、愛心互助有效銜接。深入實(shí)施慈善醫(yī)療救助和應(yīng)急救助、困境兒童救助、血友病援助、肺癌高危人群免費(fèi)早篩等活動(dòng)，自2014年以來(lái)受益群眾達(dá)6.27萬(wàn)人次，累計(jì)救助金額7.65億元。

另外，廣州還大力開展與民生密切相關(guān)的慈善項(xiàng)目。如動(dòng)員社會(huì)力量參與“長(zhǎng)者飯?zhí)谩坌牟汀表?xiàng)目，助力養(yǎng)老事業(yè)，目前全市共有長(zhǎng)者飯?zhí)?72個(gè)，對(duì)接慈善資源660萬(wàn)元，社區(qū)義工（志愿者）服務(wù)4萬(wàn)多人次。

人人慈善的公信秩序共同守護(hù)：

發(fā)布全國(guó)首個(gè)地方性慈善組織透明度評(píng)價(jià)體系

廣州建設(shè)了慈善信息發(fā)布平臺(tái)，重點(diǎn)公開慈善組織年度工作報(bào)告和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告、募捐和慈善項(xiàng)目實(shí)施情況。同時(shí)，開展慈善資金使用專項(xiàng)審計(jì)，發(fā)布全國(guó)首個(gè)慈善組織審計(jì)工作指引，至今對(duì)全市51家公益慈善組織進(jìn)行了執(zhí)法檢查和審計(jì)，審計(jì)資金14億多元。

廣州在全國(guó)率先成立第三方慈善組織社會(huì)專業(yè)監(jiān)督機(jī)構(gòu)——廣州市慈善組織社會(huì)監(jiān)督委員會(huì)，公布25份慈善監(jiān)督報(bào)告，指導(dǎo)公益慈善組織規(guī)范管理，成為廣州慈善事業(yè)的“第三只眼”。同時(shí)，廣州還發(fā)布了全國(guó)首個(gè)地方性慈善組織透明度評(píng)價(jià)體系，對(duì)慈善組織進(jìn)行透明度排行，提升行業(yè)自律自治水平。

另外，廣州還創(chuàng)新開展“慈善之城·盡善凈行”行動(dòng)，在紀(jì)檢監(jiān)察部門指導(dǎo)下，將慈善事業(yè)納入城市廉潔建設(shè)的組成部分，舉辦慈善“公眾開放日”活動(dòng)，引導(dǎo)慈善組織開門“曬賬單”，組織人大代表、政協(xié)委員、市民代表等與慈善組織面對(duì)面接觸，全力打造城市廉潔慈善品牌，守護(hù)城市慈善的公信力。

人人慈善的社會(huì)氛圍日益濃厚：

656家單位、496名個(gè)人登上廣州慈善榜

廣州將慈善納入精神文明建設(shè)重要內(nèi)容，將每年6月設(shè)定為廣州“慈善為民月”，開展形式多樣的慈善活動(dòng)。今年全市組織開展27項(xiàng)大型重點(diǎn)慈善活動(dòng)，近一千萬(wàn)多人次參與。同時(shí)，廣州還將慈善納入城市形象宣傳內(nèi)容，設(shè)計(jì)“善城廣州”標(biāo)識(shí)、吉祥物，譜寫“廣州慈善之歌”，推出慈善刊物《善城》，大力推廣城市慈善文化。

另外，廣州將慈善納入中小學(xué)教育內(nèi)容，與市教育局共同編印中小學(xué)慈善讀本，并在中小學(xué)全面開展“讀一本慈善讀本、上一堂慈善文化課、做一件慈善事”活動(dòng)。此外，廣州還建立慈善回饋機(jī)制。將慈善納入城市榮譽(yù)表彰內(nèi)容，設(shè)立廣州慈善榜，開展慈善家庭評(píng)選活動(dòng)，讓“行善光榮得尊重”成為城市導(dǎo)向。目前，共有656家單位、496名個(gè)人登上廣州慈善榜。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。