唐山樂亭縣5月份大氣污染防治強化管控方案

為進一步促進企業(yè)環(huán)境深度治理，控制并減少污染物排放總量，持續(xù)改善全縣（樂亭縣，下同）環(huán)境空氣質(zhì)量，確保完成年度大氣污染防治目標(biāo)任務(wù)，按照《中共唐山市委辦公室、唐山市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈5月份全市大氣污染防治強化管控方案〉的通知》要求，結(jié)合5月份大氣擴散條件，制定本方案。

一、管控目標(biāo)

5月份，全縣空氣質(zhì)量綜合指數(shù)和PM2.5平均濃度持續(xù)下降，空氣質(zhì)量在全市外8縣排名由好到差排名較4月份前提。

二、管控時限

2019年5月1日至31日。

三、管控原則

（一）所有涉氣污染源全部納入5月份管控范圍。

（二）允許生產(chǎn)的鋼鐵企業(yè)必須達到超低排放標(biāo)準(zhǔn)。

（三）停限產(chǎn)清單，明確到具體企業(yè)、具體裝備、具體時間段，每家企業(yè)明確監(jiān)管部門責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)管人員。

（四）5月份強化管控措施與非采暖季錯峰生產(chǎn)同步實施，啟動重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)或市委市政府、市環(huán)保指揮中心采取進一步強化管控措施時，減排程度不同的，從嚴(yán)執(zhí)行。

四、管控要求

根據(jù)《2019年生態(tài)樂亭建設(shè)工作方案》，結(jié)合5月份氣象擴散條件，從“停、限、治、查、督”五個方面強化管控措施。

（一）停產(chǎn)企業(yè)要求。

4月30日前，鋼鐵企業(yè)未通過超低排放改造驗收、通過超低排放改造驗收后污染物排放濃度不能穩(wěn)定達到超低排放限值的燒結(jié)機和球團裝備、燒結(jié)機機頭一氧化碳在線監(jiān)測設(shè)施未按要求向市環(huán)保指揮中心上傳在線數(shù)據(jù)的，自5月1日起，相關(guān)燒結(jié)機和豎爐實施停產(chǎn)整治。

自5月1日起，燒結(jié)機機頭一氧化碳小時排放濃度超過4000mg/m3的，對超標(biāo)的燒結(jié)機實施72小時停產(chǎn)懲罰措施。

牽頭部門：生態(tài)環(huán)境分局

責(zé)任單位：經(jīng)濟開發(fā)區(qū)

（二）限產(chǎn)企業(yè)要求。

結(jié)合《樂亭縣重點行業(yè)2019年第二至三季度錯峰生產(chǎn)實施方案》，對工業(yè)企業(yè)采取以下限產(chǎn)減排措施。

1.鋼鐵行業(yè)。唐鋼中厚板、德龍鋼鐵停20%以上的燒結(jié)機、豎爐、石灰窯、高爐、轉(zhuǎn)爐生產(chǎn)裝備。

禁止將已經(jīng)拆除、淘汰、長期停產(chǎn)的生產(chǎn)裝備作為減排停產(chǎn)基數(shù)。鋼鐵企業(yè)要于4月30日12時前將5月份鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)裝備生產(chǎn)計劃報縣政府審核備案，備案后嚴(yán)禁擅自調(diào)整。

2.鑄造行業(yè)。允許連續(xù)生產(chǎn)15天；將涉及企業(yè)分成A、B兩組，A組生產(chǎn)時間安排在上半月，B組生產(chǎn)時間安排在下半月，其余時段停產(chǎn)。

3.涉VOCs企業(yè)。除采用蓄熱燃燒治理工藝的連續(xù)生產(chǎn)化工企業(yè)以外，所有企業(yè)的涉VOCs工序，每日7時至19時停產(chǎn)，其余時段在達標(biāo)排放前提下允許生產(chǎn)。

4.其他行業(yè)。磚瓦窯、鋼鍬企業(yè)允許連續(xù)生產(chǎn)15天；涉及行業(yè)分成A、B兩組，A組生產(chǎn)時間安排在上半月，B組生產(chǎn)時間安排在下半月，其余時段停產(chǎn)。

限產(chǎn)企業(yè)牽頭部門：工信局

責(zé)任單位：各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）政府（辦事處），園區(qū)管委會

（三）治理工程要求。

1.鋼鐵行業(yè)。完成原料存儲、轉(zhuǎn)運、除塵灰卸灰、返焦返礦等無組織排放治理，以及廠區(qū)的綠化、硬化工作；高爐煤氣脫硫工程確定治理方案，力爭開工建設(shè)。

2.工業(yè)鍋爐。燃煤鍋爐提標(biāo)改造任務(wù)完成率達到50%；燃?xì)忮仩t脫硝改造任務(wù)完成率達到20%。

3.工業(yè)爐窯、涉VOCs企業(yè)。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、園區(qū)要確認(rèn)治理企業(yè)底數(shù)，結(jié)合生態(tài)環(huán)境分局出臺治理方案，向企業(yè)下達治理任務(wù)，明確治理環(huán)節(jié)和技術(shù)。

針對未按期完成治理任務(wù)、治理工程未按期開工建設(shè)的企業(yè)，自6月1日起，由屬地政府對相關(guān)生產(chǎn)裝備實施停產(chǎn)整治。

治理工程牽頭部門：生態(tài)環(huán)境分局

責(zé)任單位：各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）政府（辦事處），園區(qū)管委會

（四）聯(lián)查聯(lián)防要求。

1.查機動車。

①嚴(yán)查禁行車輛。嚴(yán)查小型拖拉機、冒黑煙車輛進入環(huán)境敏感區(qū)（禁行區(qū)），禁止國Ⅳ以下（不含國Ⅳ）排放標(biāo)準(zhǔn)的柴油貨車及不符合《非道路柴油移動機械排氣煙度限值及測量方法》（GB36886—2018）Ⅲ類限值的非道路移動機械進入禁行區(qū)。對于禁行區(qū)禁行的車輛，公安部門不予辦理車輛通行證。

牽頭部門：公安局

責(zé)任單位：生態(tài)環(huán)境分局、住建局、城管局、市場監(jiān)督管理局、交通局

②嚴(yán)查超限超載車輛。按照《樂亭縣全域治超工作方案》要求，加大聯(lián)合治超站的執(zhí)法力度，重點查處百噸以上嚴(yán)重超限超載車輛，嚴(yán)格落實“一超四罰”，對源頭企業(yè)以及車屬單位進行責(zé)任倒查，全面遏制“百噸王”上路行駛。對全縣公示的重點貨運源頭單位實施重點管控，重新摸排全縣范圍內(nèi)重點用車企業(yè)情況，登統(tǒng)造冊，全部納入監(jiān)管范圍，實施動態(tài)監(jiān)管。成立縣級督導(dǎo)組，會同新聞媒體單位開展現(xiàn)場督導(dǎo)檢查，嚴(yán)查治超站形同虛設(shè)和車輛避檢繞行等問題，對工作不作為、慢作為、亂作為的部門，通過電視臺公開曝光。

牽頭部門：交通局

責(zé)任單位：公安局、生態(tài)環(huán)境分局

③嚴(yán)查非道路移動機械。開展全縣非道路移動機械摸底調(diào)查，縣直相關(guān)部門對分管領(lǐng)域的非道路移動機械進行登記造冊；禁用區(qū)內(nèi)建立非道路移動機械備案制度，按照“誰施工、誰負(fù)責(zé)，誰主管、誰備案”原則，所有建筑工地、工程施工、市政維護、企業(yè)等在用機械使用前由施工單位向行業(yè)主管部門備案使用情況，各主管部門將備案情況報縣生態(tài)環(huán)境部門；縣商務(wù)和投資促進局加強油品市場監(jiān)管，確保非道路移動機械使用油品質(zhì)量達標(biāo)。

牽頭部門：生態(tài)環(huán)境分局

責(zé)任單位：住建局、城管局、市場監(jiān)督管理局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、交通局、商務(wù)和投資促進局

2.查拆遷、建筑工地和市政工地?fù)P塵。嚴(yán)查拆遷場地、建筑工地、待開發(fā)地塊和市政工地等揚塵管控措施落實情況。按照《唐山市揚塵集中整治工作方案》和《關(guān)于規(guī)范全市拆遷場地、待開發(fā)地塊等揚塵整治工作的通知》規(guī)定的整治標(biāo)準(zhǔn)和管理要求，縣委督查室、縣政府督查室、縣揚塵整治辦、縣生態(tài)辦聯(lián)合對拆遷場地、建筑工地、待開發(fā)地塊和市政工地等開展專項督查，對于達不到“六個百分百”的，對施工單位實施頂格處罰，并對屬地政府、相關(guān)單位實行量化問責(zé)。

重點市政、建筑、產(chǎn)業(yè)項目施工工地免于停工按照《關(guān)于重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間施工工地免于停工的通知》（唐生態(tài)環(huán)保領(lǐng)辦〔2019〕4號）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

牽頭部門：縣揚塵辦

責(zé)任單位：住建局、城管局、交通局、發(fā)改局，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）政府（辦事處）、園區(qū)管委會

3.查露天燒烤和燒烤飯店。對露天燒烤攤點要依法取締，及時勸阻個人露天燒烤行為；燒烤飯店禁止露天養(yǎng)炭，必須安裝油煙凈化設(shè)施，委托專業(yè)機構(gòu)定期進行清洗維護，確保油煙排放達到國家標(biāo)準(zhǔn)。對餐飲飯店油煙凈化器市場監(jiān)管部門全面加強檢查，確保正常使用、及時清洗。

牽頭部門：城管局、市場監(jiān)督管理局

責(zé)任單位：各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）政府（辦事處）、園區(qū)管委會

4.查加油站、儲油庫治理設(shè)施。委托第三方檢測機構(gòu)對年銷售汽油1000噸以上的加油站進行檢查檢測；對擅自停用或不正常使用油氣回收設(shè)施的依法處罰。每日7時—19時不允許卸油。

牽頭部門：生態(tài)環(huán)境分局

責(zé)任單位：商務(wù)和投資促進局

5.查道路及廠區(qū)揚塵治理。嚴(yán)控東、北外環(huán)、平青樂公路揚塵。城管部門對東、北外環(huán)，交通部門對平青樂公路每天要加大灑水濕掃頻次，尤其是對路肩浮土要加大清掃。城管部門督導(dǎo)京環(huán)公司進一步提升清掃質(zhì)量，增加清掃車輛、灑水頻次，在加大城區(qū)路面清潔、道路灑水的同時要特別注意路肩浮土的清理。工信部門督導(dǎo)企業(yè)每天進行洗廠，保證廠區(qū)清潔、干凈，并建立長效考核機制。

（五）督查問責(zé)要求。

1.加大督查力度。堅持縣領(lǐng)導(dǎo)帶隊夜查大氣污染防治制度，采取“四不兩直”方式，真督實查，確實發(fā)現(xiàn)問題?？h生態(tài)辦成立專業(yè)督查隊伍，深入一線，對各地5月份強化管控措施和其他減排措施落實情況進行常態(tài)化暗訪督查，通過查資料、看現(xiàn)場、找證據(jù)、拍視頻的方式開展多頻次、高密度現(xiàn)場檢查。對督查發(fā)現(xiàn)的問題，要及時交辦各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、園區(qū)及相關(guān)部門。各有關(guān)部門要立行立改，及時反饋整改情況?？h生態(tài)辦對縣領(lǐng)導(dǎo)夜查和各有關(guān)部門督查發(fā)現(xiàn)問題整改落實情況每周匯總一次，報縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)并在全縣通報。

牽頭部門：生態(tài)辦

責(zé)任單位：各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）政府（辦事處），園區(qū)管委會

2.強化媒體曝光?？h生態(tài)辦要建立健全簡報、周報和專報制度，及時刊發(fā)全縣生態(tài)環(huán)境保護工作進展、環(huán)境質(zhì)量狀況、督查發(fā)現(xiàn)問題及整改等情況。在主要新聞媒體開設(shè)生態(tài)環(huán)保專欄、爆光臺、建立媒體發(fā)布矩陣等方式，及時報導(dǎo)全縣環(huán)境質(zhì)量狀況，曝光環(huán)境污染問題、發(fā)布各級督查發(fā)現(xiàn)問題及刑責(zé)治污等情況，在全社會營造生態(tài)環(huán)境保護的強大聲勢。

牽頭部門：生態(tài)辦

責(zé)任單位：縣委宣傳部及縣級新聞媒體

3.嚴(yán)肅問責(zé)追責(zé)。在5月份強化管控期間，針對監(jiān)管責(zé)任落實不到位并造成嚴(yán)重環(huán)境影響的情形，按照《關(guān)于印發(fā)〈生態(tài)唐山建設(shè)監(jiān)督問責(zé)管理辦法（試行）〉的通知》（唐辦字〔2019〕2號）等有關(guān)規(guī)定進行問責(zé)追責(zé)。

牽頭部門：紀(jì)委監(jiān)委

責(zé)任單位：各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）政府（辦事處）、園區(qū)管委會

五、保障措施

（一）明確責(zé)任分工。各牽頭責(zé)任部門要切實發(fā)揮牽頭抓總作用，突出重點、瞄準(zhǔn)細(xì)節(jié)，使各項具體工作措施可操作、可量化、可考核；對各地減排清單要嚴(yán)格審核把關(guān)，確保真實有效。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）政府（辦事處）、園區(qū)管委會，縣直有關(guān)單位要落實好本區(qū)域大氣污染防治的主體責(zé)任，嚴(yán)格落實強化管控執(zhí)行方案，將5月份管控各項減排措施落實到鄉(xiāng)、村以及部門責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人，做到責(zé)任明晰、分工明確，確保各項減排措施落實落細(xì)。

（二）公開減排清單。根據(jù)各行業(yè)5月份停限產(chǎn)要求，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、園區(qū)要逐個行業(yè)、逐家企業(yè)制定停限產(chǎn)清單，每家企業(yè)要明確停限產(chǎn)的具體裝備、具體時間段，禁止出現(xiàn)斷續(xù)生產(chǎn)和企業(yè)集群集中生產(chǎn)的情況。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、園區(qū)要于4月30日前將減排清單分別報縣直牽頭部門和縣生態(tài)辦備案，于4月30日前在媒體或政府網(wǎng)站上公開。各企業(yè)于5月1日前將本企業(yè)5月份減排限產(chǎn)計劃通過企業(yè)網(wǎng)站、廠區(qū)公示欄等方式公開。

（三）強化督導(dǎo)檢查。各級各部門要按照管控要求和減排清單，突出重點區(qū)域、重點企業(yè)，堅持日查、夜查相結(jié)合，持續(xù)開展好縣級領(lǐng)導(dǎo)干部夜間督查活動，確保大氣污染防治工作取得實效。要采取人防與技防相結(jié)合，利用在線監(jiān)測、視頻監(jiān)控等手段實施全方位監(jiān)管。各責(zé)任單位對鋼鐵等重點企業(yè)和拆遷工地要安排專人駐點監(jiān)督，環(huán)保專職網(wǎng)格員要加大日常巡查力度，嚴(yán)防露天焚燒、露天燒烤等行為。

（四）加大曝光問責(zé)。各級各部門和縣級新聞媒體要對不落實減排措施的情形加大暗訪和曝光力度，督促責(zé)任單位主動作為、企業(yè)主動減排，切實形成濃厚的輿論氛圍。進一步強化各級各部門領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識，以目標(biāo)倒逼責(zé)任落實、以追責(zé)傳導(dǎo)壓力，對失職人員務(wù)必嚴(yán)肅追責(zé)，堅決防止“制度空轉(zhuǎn)”和減排措施打折扣現(xiàn)象。

附原文：樂亭縣人民政府關(guān)于印發(fā)《樂亭縣5月份大氣污染防治強化管控方案》的通知

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。