財(cái)政部：支持城市政府收回收購(gòu)存量閑置土地

1月10日，財(cái)政部綜合司司長(zhǎng)林澤昌在“中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展成效”系列新聞發(fā)布會(huì)上答記者問時(shí)表示，關(guān)于土地儲(chǔ)備，支持城市政府收回收購(gòu)存量閑置土地，有需求的地方也可以用于新增土地儲(chǔ)備。

有記者問，2024年房地產(chǎn)呈現(xiàn)出“止跌回穩(wěn)”的趨勢(shì)，請(qǐng)問財(cái)政政策在支持房地產(chǎn)市場(chǎng)方面有什么考慮？

林澤昌稱，去年9月26日，中央政治局會(huì)議提出要“促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩(wěn)”，相關(guān)部門出臺(tái)了一系列政策，部分城市呈現(xiàn)了積極的勢(shì)頭，政策效果正在逐步顯現(xiàn)。這里就財(cái)政相關(guān)的政策作個(gè)簡(jiǎn)要介紹，主要是兩個(gè)方面。

第一方面，調(diào)整相關(guān)稅收政策，降低交易、開發(fā)環(huán)節(jié)的稅收負(fù)擔(dān)。比如，優(yōu)化住房交易契稅優(yōu)惠政策。大家知道，契稅的法定稅率是3%-5%，原來(lái)的優(yōu)惠政策是，家庭唯一住房和二套住房，90平米以下是按照1%征稅的，90平米以上的一套房按照1.5%、二套房按照2%征稅。但是北上廣深四個(gè)一線城市不適用第二套住房的優(yōu)惠政策。現(xiàn)在最新的政策，把享受優(yōu)惠的面積標(biāo)準(zhǔn)作了調(diào)整，由90平米提高到140平米，也就是140平米以下的一套房、二套房都可以按照1%征收契稅，140平米以上的一套房按照1.5%、二套房按照2%征稅。同時(shí)，四個(gè)一線城市和其他地區(qū)一樣，二套房也可以享受同樣的優(yōu)惠政策。

還有，明確與取消普通住宅和非普通住宅標(biāo)準(zhǔn)相銜接的增值稅、土地增值稅政策。這主要是影響到北上廣深四個(gè)城市，原來(lái)這四個(gè)城市的居民如果出售持有2年及2年以上的非普通住宅，是要交增值稅的。這四個(gè)城市取消了普通住宅和非普通住宅標(biāo)準(zhǔn)后，就都可以享受免征增值稅的政策了。

應(yīng)該說，這些政策優(yōu)惠力度是很大的。就拿契稅來(lái)說，比如，現(xiàn)在在非一線城市買120平米的第二套住宅，契稅可以比原來(lái)省一半。如果是一線城市，也就是北上廣深，因?yàn)檫@四個(gè)一線城市原來(lái)是沒有稅收優(yōu)惠的，現(xiàn)在有了稅收優(yōu)惠，政策調(diào)整了，在這四個(gè)城市買120平米的二套房，契稅比原來(lái)要降2/3，這給購(gòu)房者帶來(lái)的好處是實(shí)打?qū)嵉摹?/p>

此外，稅務(wù)總局還優(yōu)化了征管政策，將土地增值稅的預(yù)征率下限降低了0.5個(gè)百分點(diǎn)，這也有利于減輕房地產(chǎn)企業(yè)的財(cái)務(wù)壓力。

以上這些政策的實(shí)質(zhì)是讓利于企、讓惠于民，出臺(tái)后市場(chǎng)反應(yīng)非常積極，核心城市成交活躍度明顯提升。據(jù)統(tǒng)計(jì)，12月份，重點(diǎn)100城新建商品住宅成交面積環(huán)比增長(zhǎng)約17%，同比增長(zhǎng)約18%。下一步，主要是推動(dòng)政策落實(shí)，讓政策效應(yīng)充分發(fā)揮出來(lái)。

第二方面，研究擴(kuò)大專項(xiàng)債的使用范圍，允許用于房地產(chǎn)相關(guān)的“兩個(gè)領(lǐng)域”，這都是增加有效需求的政策。在2025年新增發(fā)行的專項(xiàng)債額度內(nèi)，地方可根據(jù)需要，統(tǒng)籌安排用于土地儲(chǔ)備和收購(gòu)存量商品房用作保障性住房這兩個(gè)方面的專項(xiàng)債項(xiàng)目。上述兩項(xiàng)政策是去年底明確的，政策的效果將在2025年逐步釋放。

關(guān)于土地儲(chǔ)備，支持城市政府收回收購(gòu)存量閑置土地，有需求的地方也可以用于新增土地儲(chǔ)備。已經(jīng)明確了專項(xiàng)債管理的相關(guān)要求，地方已經(jīng)可以做了。這項(xiàng)政策將有利于改善土地的供求關(guān)系、增強(qiáng)房地產(chǎn)企業(yè)的資金流動(dòng)性，同時(shí)有利于補(bǔ)充重點(diǎn)領(lǐng)域的土地儲(chǔ)備。

關(guān)于支持收購(gòu)存量商品房用作保障性住房。近段時(shí)間以來(lái)，財(cái)政部一直在配合行業(yè)主管部門積極推進(jìn)，進(jìn)行了大量走訪調(diào)研，召開座談會(huì)廣泛聽取各方意見，也充分考慮地方訴求。近期財(cái)政部將繼續(xù)配合主管部門，抓緊明確相關(guān)政策，政策明確之后，地方就可以按此來(lái)推進(jìn)落實(shí)。

林澤昌稱，大家可能也注意到，去年四季度，多項(xiàng)房地產(chǎn)市場(chǎng)的指標(biāo)已經(jīng)有所好轉(zhuǎn)了，積極變化正在逐步增多。相信隨著政策持續(xù)發(fā)力和房地產(chǎn)發(fā)展新模式逐步建立，房地產(chǎn)市場(chǎng)將進(jìn)一步回穩(wěn)向好。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。